Согласно Земельному кодексу РФ порядок предоставления земельных участков под застройку, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусматривает их оформление в течение 3–5 месяцев, что влечет за собой увеличение стоимости квадратного метра жилой площади [1]. На практике этот срок еще более удлиняется в связи с проблемами, связанными с порядком формирования земельных участков и торгов, а также получения разрешения на застройку земельного участка. Кроме того, при отсутствии градостроительной документации перевод земельного участка из одной категории в другую осуществляется в течение года, что дополнительно приводит к удорожанию строительства до 20 процентов. Все это и другое приводит к дефициту земельных участков, препятствует динамичному развитию землепользования и градостроительства, а в итоге — сдерживает темпы строительства и выполнение программ по обеспечению жилья.
Анализ состояния проведения формирования земельных участков и торгов в г. Пензе [2] показал следующее. Формирование земельных участков идет медленно в силу объективных причин, вызванных как необходимостью выполнения требования Федеральных законов, так и несовершенством утвержденных тарифов на подключение объектов к системам коммунальной инфраструктуры. Отдельные застройщики годами не приступают или медленно осваивают выделенные земельные участки. Администрация не использует к таким застройщикам процедуру изъятия земель. Заказчики-застройщики не удовлетворены состоянием оценки выставляемых на торги земельных участков. В одних случаях она завышена, а в других настолько занижена, что застройщик несет большие убытки при прокладки сетей и выполнении других неучтенных оценщиками работ. Застройщик на этапе захода на земельный участок (строительную площадку) вынужден брать кредит в банке из-за значительных расходов (затраты на покупку участка, разработка проекта, требования УКС заранее подписать договор на отчисление). Увеличивается число контролирующих и согласующих организаций с возрастанием платы за свои услуги почти ежеквартально. Заказчики-застройщики вынуждены идти на увеличение своего штата, так как специалисты не успевают готовить возросшее количество документов и ходить по инстанциям для их согласования.