Главным и исходным производственным ресурсом в сельском хозяйстве является земля. Ее количество и качество определяют все основные производственные показатели отрасли. Однако фактически использоваться могут угодья, соответствующим образом организованные и обеспеченные необходимыми средствами производства (машины, механизмы) и рабочей силой. В период плановой экономики формирование необходимого размера и расположения землепользования и его балансирования с другими ресурсами решалось в процессе землеустройства (межхозяйственного и внутрихозяйственного) [1, 2]. При этом, учитывая, что земельные ресурсы и технические средства являлись по факту государственным имуществом, вопросы изменения их размера и местоположения определялись государственными мероприятиями (землеустройством), воспринимались хозяйствующим субъектом как государственное задание и не оспаривались. Произошедшие изменения в статусе земли и других средств производства, появление многообразия форм собственности привели к формированию земельно-имущественного комплекса не административными механизмами, а на основе действия закономерностей рыночного производства.
Землеустроительное обеспечение этого процесса не утратило актуальности и не исчезло, а изменило направленность и содержание. Оно превратилось в землеустроительно-кадастровое обеспечение процесса формирования и трансформации землепользования сельскохозяйственной организации. При этом процессы формирования и совершенствования необходимого размера земли как основного производственного ресурса стали более востребованными. Это связано с тем, что при плановой экономике в их основу ставилась задача поэтапного формирования стабильного землепользования на длительную перспективу, а в настоящее время основной парадигмой развития сельскохозяйственного землепользования становится адаптация (приспособление) системы организации использования земли к постоянно меняющимся задачам рыночной экономики при сохранении ее статуса как имущества. Этим вызывается необходимость развития научно-методических проблем организации использования земельных ресурсов в сельскохозяйственном производстве в новых условиях [3, 4].