По данным [1] среднесписочная численность в строительной отрасли в 2013 году составила 1 488 720 человек. Численность пострадавших от несчастного случая в строительной отрасли составила 3 310 человек. В том числе по виду происшествия «Падение пострадавшего с высоты» произошло 862 несчастных случаев. Таким образом, несчастные случаи по виду происшествия как падение с высоты на малых предприятиях строительной отрасли составляет 26 % от общего количества несчастных случаев.
Данный вид происшествия в общем количестве несчастных случаев на производстве стоит на первом месте по количеству и заслуживает более пристального внимания.
Практика работы предприятий строительной отрасли показывает, что работодатель недостаточно мотивирован выполнять все требования безопасности при производстве работ [4, 5]. Как правило, не ведет системной работы в области охраны труда, в организации отсутствует квалифицированный специалист по охране труда и не заключен договор на абонентское обслуживание с организацией и специалистом в области охраны труда. Работа в области охраны труда, как правило, ведется бессистемно, от случая к случаю [2, 3].
Анализ причин тяжелого травматизма в строительстве показывает, что до 70 % всех случаев тяжелого травмирования работников относится к организационным причинам и связано с недоработками непосредственных руководителей производства работ на строительных участках [6].
Травматизм при выполнении работ на высоте в целом по Российской Федерации занимает значительную долю. Поэтому с 2015 года были ужесточены требования безопасности при выполнении работ на высоте в новых Правилах по охране труда при работе на высоте [7]. В нынешней редакции правил по охране труда при работе на высоте законодатель добавил новые организационные мероприятия при работе на высоте. Теперь работодатель до начала выполнения работ на высоте должен организовать проведение технико-технологических и организационных мероприятий, включающих в себя разработку и выполнение плана производства работ на высоте (далее — ППР на высоте), выполняемых на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами и разработку и утверждение технологических карт на производство работ на стационарных рабочих местах. Таким образом для производства работ на высоте необходим еще один документ, который регламентирует меры безопасности при производстве работ. Данные мероприятия преследуют цель снижения производственного травматизма на высоте.