По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 711.112

Ограничение возможности строительства на территориях, в границах которых установлен особый режим ведения хозяйственной деятельности

Ю.Н. Александров инженер 1 категории Отдела сбора исходных данных Центра инженерных изысканий, Нижегородский филиал ООО «Газпром проектирование», г. Нижний Новгород

В статье рассматривается возможность строительства на территориях с особым режимом использования. В частности, речь идет о санитарно-защитных зонах, участках, включающих источник водоснабжения, магистральные трубопроводы, приаэродромных территориях и др. Проанализированы нормативные акты, касающиеся ограничений, связанных с планируемым строительством. Приведены примеры судебной практики.

Литература:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ.

2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов»: постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 74.

3. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» : постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. № 10.

4. О недрах: Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1.

5. Об утверждении нормативных методических документов, регулирующих функционирование и эксплуатацию аэродромов экспериментальной авиации : приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 1215.

6. СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* с поправкой): приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 820.

7. Минтранс предлагает сносить постройки вблизи аэродромов // Известия [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http//izvestia.ru/news/612130#.

8. Минтранс предложил снести дома в Домодедово. Домодедовод — все о Домодедово [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http//domodedovod.ru/domode dovo/mintrans-predlozhil-snesti-domavdomodedovo.

9. СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы» (актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*): приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 г. № 108/ГС.

10. Новые экономические споры ВС // Решат судьбу здания в охранной зоне газопровода [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http//zakon.ru/discus sion/2016/08/19/novye_ekonomicheskie_ spo ry_vs__reshat_sudbu_zdaniya_v_ohrannoj_ zone_gazoprovoda.

11. Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ.

12. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ.

13. Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России: распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 2055-р.

14. Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на строительство в случае осуществления строительства реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории регионального значения: приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 18 апреля 2016 г. № 386.

15. Решение Демидовского районного суда по делу № 2-75/2016 от 15 апреля 2016 г.

16. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ.

17. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

18. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.

19. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ.

20. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ.

21. Об утверждении «Временного порядка объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации»: приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 февраля 1995 г. № 45.

22. Об определении границ зон затопления, подтопления: постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. № 360.

23. О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Феде рации: Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ.

24. О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. № 255.

25. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.

26. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. № 21.

27. Об охране зеленых насаждений: Закон Санкт-Петербурга от 21 мая 2004 г. № 254-38.

28. Об утверждении административного регламента «Выдача разрешений на вырубку деревьев и кустарников на территории р.п. Тонкино Нижегородской области»: постановление Тонкинской поселковой администрации Тонкинского района Нижегородской области от 25 октября 2012 г. № 260.

29. Решение Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 11 ноября 2013 г. по делу № 33336/2014.

30. Методика по организации и проведению сбора исходных данных для строительства и реконструкции объектов ОАО «Газпром»: утверждена 2 июля 2013 г.

Современным российским законодательством предусматривается, что режим хозяйственной деятельности, в том числе строительство, может быть ограничен полностью или частично в пределах ряда территорий. Под частичным ограничением здесь понимается возможность выполнения намеченных работ, но при условии получения некоторых дополнительных согласований. Отсутствие надлежащим образом полученных согласований и разрешений может привести к наступлению неблагоприятных последствий, а именно к административной или даже уголовной ответственности.

Например, согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации любое строение может быть признано самовольной постройкой, то есть сооружением, возведенным или созданным на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем объекта, либо возведенным, созданным без получения на это необходимых разрешений.

При этом перечень с указанием, какие именно разрешения и согласования должны быть получены и в каком объеме, законодателем не приводится, поэтому перед возведением того или иного нового сооружения на земельном участке (а лучше перед приобретением участка для намеченных целей) физическим лицам и организациям, планирующим строительство, необходимо собрать информацию о районе намечающегося строительства и узнать, какие согласования и разрешения могут потребоваться, кроме разрешения на застройку, выдаваемого в соответствующих случаях. В дальнейшем это поможет сэкономить бюджет и время.

Приведем информацию, которую желательно собрать перед началом строительства, и ряд разрешений, которые могут понадобиться для осуществления планов по возведению промышленного сооружения, жилого или дачного дома.

К территориям с особым режимом использования (устанавливаются СанПиН) относятся санитарно-защитные зоны и зоны санитарной охраны.

Санитарно-защитная зона — это специальная территория с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Для Цитирования:
Ю.Н. Александров, Ограничение возможности строительства на территориях, в границах которых установлен особый режим ведения хозяйственной деятельности. Юрисконсульт в строительстве. 2018;7.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: