По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 338.14 DOI:10.33920/sel-4-2407-08

Обоснование вариантов землепользования при промышленном освоении арктики на основе различных оценочных критериев

Новиков А. В. канд. экон. наук, доцент, кафедра градостроительства и пространственного развития, Государственный университет по землеустройству, Москва, ORCID: http://orcid.org/0000‑0002‑5926‑4700, E-mail: novikovav@guz.ru

В статье рассматриваются вопросы обоснования и выбора вариантов использования земельных ресурсов при промышленном освоении арктических территорий. Выделены различные типы арктических территорий, земельные ресурсы которых могут быть затронуты реализацией инвестиционных проектов, включая особо охраняемые природные территории, особо ценные земли, например оленьи пастбища, территории традиционного природопользования коренных народов, прибрежные территории и др. Для обоснования вариантов землепользования при промышленном освоении Арктики в условиях множества оценочных, порой разновекторных критериев предлагается использовать процедуру этнологической экспертизы, а также предложена дорожная карта для согласования интересов заинтересованных сторон: добывающих компаний, органов власти и коренных народов.

Литература:

1.Новиков А. В. Анализ земельных ресурсов прибрежной Арктической зоны Республики Саха (Якутия) // Горизонты экономики. — 2021. — №2 (61). — С. 98–103.

2.Новиков А. В. Экономика прибрежных территорий Арктики: анализ состояния и тенденции развития // Арктика: экология и экономика. — 2022. — Т. 12, №2. — С. 200–210. — DOI: 10.25283/2223–4594–2022‑2‑200‑210.

3.Потравный И. М., Новиков А. В., Чавез Феррейра К. Й. Ликвидация объектов накопленного экологического ущерба в прибрежной арктической зоне на основе методов esg-финансирования // Экология и промышленность России. — 2022. — Т. 26, № 10. — С. 60–65. DOI: 10.18412/1816‑0395‑2022‑10‑60‑65.

4.Potravny I., Novoselov A., Novoselova I., Chávez Ferreyra K. Y., Gassiy V. Route Selection for Minerals' Transportation to Ensure Sustainability of the Arctic // Sustainability. 2022, 14 (23), 16039; https://doi.org/10.3390/su142316039–01 Dec 2022.

5.Слепцов А. Н., Потравная Е. В., Кривошапкина О. В. Как учесть мнение населения при промышленном освоении Арктики // Вестник Российского фонда фундаментальных исследований. Гуманитарные и общественные науки. — 2023. — №2 (113). — С. 35–46. DOI: 10.22204/2587‑8956‑2023‑113‑02‑35‑48.

6.Потравная Е. В., Кривошапкина О. А. Оценка приоритетности компенсационных проектов различными группами населения при промышленном освоении Арктики // Вестник университета. — 2022. — №1. — С. 175–187.

7.Потравная Е. В. Как промышленное освоение Арктики способствует народосбережению и повышению качества жизни народов Севера? // Уровень жизни населения регионов России. — 2022. — Т. 18, №4. — С. 555–563.

8.Ноговицын Р. Р., Софронова Т. С., Новиков А. В. Арктический фонд: возможности повышения эффективности формирования доходной базы // Север и рынок: формирование экономического порядка. — 2023. — №2. — С. 104–116. DOI:10.37614/2220-802X. 2.2023.80.007.

9.Особо ценные земли Российской Федерации. Европейская часть России: монография / Алакоз В.В., Бондарев Б.Е., Носов С.И., Оглезнев А.К., Полунин Г.А., Ресин В.И., Черкашин К.И. / Ред.: В.И. Ресин, С.И. Носов, Б.Е. Бондарев. — М.: Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова, 2023. — 328 с.

10. Папаскири Т. В., Липски С. А., Емельянова Т. А., Новиков А. В. и др. Обоснование определения земельных массивов для реализации программы «Арктический гектар» с учетом ранее разработанных землеустроительных решений по организации землепользования на северных территориях: монография / Под. ред. Т.В. Папаскири, С.А. Липски. — М.: ГУЗ, 2023. — 208 с.

11. Коростелёв С. П., Косинский В. В., Коростелёв Ю. С. Проблемы методологии карбонового землеустройства // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2024; 1. DOI:10.33920/sel-4‑2401‑03

Пространственное развитие Арктической зоны России связано с реализацией целого ряда инвестиционных проектов экономической, социальной и экологической направленности. Данные проекты затрагивают интересы землепользования, условия жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов, территории их традиционного природопользования [1]. К примеру, экономические, в том числе инфраструктурные, проекты развития арктических территорий связаны с развитием и обустройством портов и инфраструктуры прибрежных территорий Северного морского пути (проект Тикси-Найба), разведкой и добычей полезных ископаемых, углеводородного сырья на арктическом шельфе, развитием энергетики, добычей и переработкой рыбы, развитием традиционных отраслей Севера и др.

Социальные проекты связаны с улучшением транспортной доступности населения, развитием арктического туризма, строительством объектов социальной инфраструктуры (жилья и др.), развитием арктических поселков, перевозкой пассажиров и грузов, созданием эффективной системы интернет-связи, обеспечением населения и социальной сферы устойчивым энергоснабжением, проектами по сохранению культуры и этноса коренных народов.

В свою очередь природоохранные и климатические проекты охватывают такие направления, как развитие экологической инфраструктуры, ликвидация объектов прошлого (накопленного) экологического ущерба, развитие возобновляемых источников энергии, сохранение территорий с особым природоохранным статусом, утилизация и переработка отходов, рекультивация нарушенных земель. В качестве примера экологического проекта можно привести ликвидацию хвостохранилища золотообогатительной фабрики и рекультивацию нарушенных земель на месторождении Кулар в арктической зоне Якутии [3]. К числу экологических и климатических проектов в арктической зоне страны можно отнести проекты карбонового землеустройства и адаптации экономики к климатическим изменениям [11].

Очевидно, что рассматриваемые и реализуемые инвестиционные проекты могут затрагивать различные типы арктических территорий, среди которых предлагается выделять: особо охраняемые природные территории, особо ценные земли, например оленьи пастбища, обладающие высокой ресурсной продуктивностью [9], территории традиционного природопользования коренных народов Севера; опорные зоны (территории), территории опережающего развития, а также прибрежные арктические территории [2]. С точки зрения организации землепользования и землеустройства особый интерес представляют прибрежные арктические территории, особо ранимые к антропогенным нагрузкам, которые представляют зону «сушаморе». Их границы и размеры могут существенно дифференцироваться от 10 до 50 км, рис. 1.

Для Цитирования:
Новиков А. В., Обоснование вариантов землепользования при промышленном освоении арктики на основе различных оценочных критериев. Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2024;7.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: