Планируется заключение госконтракта на выполнение работ по строительству объекта по Закону № 44-ФЗ. Закупкой предусмотрена оплата выполненных работ не по этапам, а ежемесячное перечисление аванса.
В связи с этим правомерно ли включение в госконтракт следующего условия: «Оплата выполненных исполнителем и принятых заказчиком работ осуществляется заказчиком после документального подтверждения исполнителем выполненных работ в течение семи рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке, подтверждающего окончание работ, в размере, не превышающем подтвержденную в соответствии с установленным Министерством финансов РФ порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета сумму фактически выполненной работы с учетом ранее произведенного авансового платежа. Оплату выполненных работ и пропорциональное погашение аванса допускается производить ежемесячно, с предоставлением актов выполненных работ, справок»?
По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Включение в контракт указанного в вопросе условия о порядке оплаты выполненных работ является правомерным.
Обоснование позиции:
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) основан на нормах в том числе Гражданского кодекса РФ (ч. 1 ст. 2 этого Закона). При этом контракт, заключаемый бюджетным учреждением на основе Закона № 44-ФЗ, в силу п. 8 ч. 1 ст. 3 этого Закона является гражданско-правовым договором. В этой связи к регулируемым им отношениям применяются нормы ГК РФ, если самим Законом № 44-ФЗ не предусмотрено иное.
В соответствии с п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. При этом стороны договора определяют условия сделки, в том числе и порядок расчетов. Право на осуществление предварительной оплаты товара, работы, услуги установлено гражданским законодательством (смотрите, например, ст. 487 ГК РФ).