Проходит аукцион на строительный контроль за капитальным ремонтом на объекте здания поликлиники. Стоимость строительномонтажных работ 76 177 250,00 руб., а НМЦК по строительному контролю составляет 1 547 740,00 руб. Каким уровнем ответственности должен обладать участник закупки, являющийся членом саморегулируемой организации?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В рассматриваемом случае участник закупки на оказание услуг строительного контроля, как и закупки на выполнение строительных работ, должен обладать вторым уровнем ответственности.
Обоснование вывода:
Из ч. 1 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ) следует, что строительный контроль состоит в проверке соответствия выполняемых работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства (далее — строительные работы) проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к указанным работам, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. В силу ч. 2 ст. 53 ГрК РФ при выполнении строительных работ на основании договора строительный контроль, помимо выполняющего такие работы лица, проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом (смотрите также п. 3 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468).
По мнению Минстроя России, из п. 22 ст. 1, ч. 2 ст. 53 ГрК РФ следует, что осуществление строительного контроля относится к функциям технического заказчика, а поскольку в силу того же п. 22 ст. 1 ГрК РФ техническим заказчиком может быть только член саморегулируемой организации (далее — СРО) в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительных работ, осуществлять строительный контроль могут только члены СРО в области строительства (ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ) (письмо от 05.09.2017 № 31723-ТБ/02). Эта позиция поддерживается и судебной практикой (смотрите определение Верховного Суда РФ от 21.10.2019 № 309-ЭС19-18504, постановление Семнадцатого ААС от 21.09.2018 № 17АП-11180/18, постановление АС Поволжского округа от 20.08.2018 № Ф06-35866/18, постановление АС Дальневосточного округа от 21.03.2018 № Ф03-661/18 и др.).