В каком законодательном акте разъясняется, какие здания, планируемые к постройке, являются объектами капитального строительства, а какие не являются таковыми? Требуется ли на здание, не являющееся объектом капитального строительства, разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию?
Прежде всего отметим, что в соответствии с пп. 10, 10.2 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее — объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Некапитальные строения, сооружения — строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
В этой связи считаем заслуживающей внимания следующую судебную практику.
Термин «объект капитального строительства» не равнозначен термину «объект недвижимого имущества».
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30 марта 2021 г. № 11-КГ21-1-К6: Термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества», имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание.
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 сентября 2013 г. № 1160/13: Ограждение является объектом капитального строительства вспомогательного назначения, что предполагает его отнесение к категории недвижимого имущества. Однако термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества», имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание. Возможность отнесения объекта к недвижимому имуществу определяется по критериям ст. 130 ГК РФ, а именно на основании оценки связи объекта с землей и возможности его перемещения без нанесения ему несоразмерного ущерба.