Учитываются ли в средней заработной плате преподавателей вузов суммы, полученные ими по договору гражданско-правового характера, заключенному со своим учреждением, при выполнении требования Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 о доведении к 2018 году средней заработной платы преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В целях выполнения требований Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 при расчете фактического уровня средней заработной платы преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования выплаты по гражданско-правовым договорам, заключенным преподавателями со своим учреждением, учитываются наряду с начисленной им заработной платой.
Обоснование вывода:
Законодательство не содержит запрета на заключение организацией гражданско-правового договора с лицом, с которым эта организация уже состоит в трудовых отношениях. Граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п. 2 ст. 1, ст. 421 ГК РФ).
При этом в силу ст. 56, части первой ст. 129, части первой ст. 132, ст. 135 ТКРФ выплата заработной платы осуществляется в рамках трудовых отношений, возникающих на основании трудового договора. Соответственно, любые выплаты, произведенные в рамках гражданско-правовых договоров, не относятся к заработной плате.
Вместе с тем пп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее — Указ № 597) было постановлено довести к 2018 году среднюю заработную плату преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.
Во исполнение Указа № 597 распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы (далее — Программа).