При проведении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании Постановления Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 установлено дополнительное требование к участникам закупки: наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта на выполнение соответствующих предмету закупки работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ за последние три года до даты подачи заявки на участие в аукционе. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) должна составлять не менее 20% начальной (максимальной) цены контракта, на право заключить который проводится закупка.
По итогам проведения электронного аукциона победителем оказалась организация, имеющая лицензию на деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, выданную Министерством культуры РФ, но у которой отсутствует опыт исполнения контрактов, соответствующих предмету закупки работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Нарушит ли заказчик законодательство о контрактной системе, если отклонит заявку участника, недавно получившего лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, который еще не мог приобрести опыт исполнения контрактов на выполнение таких работ?
Заказчик обязан отклонить заявку участника электронного аукциона на закупку работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ, не предоставившего документальное подтверждение опыта выполнения таких работ. В этом случае контракт заключается с другим участником закупки, который предложил наиболее низкую цену и заявка которого соответствует установленным требованиям.
В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) Правительство РФ вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта. Перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупки таким дополнительным требованиям, устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).