По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции.
Выявление нелегальной занятости осуществляется различными органами государственной власти, а также специально созданными межведомственными комиссиями, в состав которых входят в том числе представители органов местного самоуправления.
Обоснование позиции
Федеральный закон от 6 октября 2003 № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон № 131‑ФЗ) устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.
Вопросы местного значения — вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (ст. 2 Закона № 131‑ФЗ).
Вопросы местного значения муниципальных образований установлены ст. 14, 15, 16, 16.2 Закона № 131‑ФЗ.
Законом № 131‑ФЗ не закреплено полномочие органов местного самоуправления по выявлению нелегальной занятости.
Однако необходимо обратить внимание, что в силу ч. 3 ст. 66 федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565‑ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон № 565‑ФЗ) федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления участвуют в противодействии нелегальной занятости в пределах своей компетенции.
Также в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, а также профессиональных союзов, их объединений и работодателей, их объединений по противодействию нелегальной занятости в субъектах Российской Федерации высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации создаются межведомственные комиссии субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости (ч. 1 ст. 67 Закона № 565‑ФЗ).