Если при строительстве объекта сметами не предусмотрен ввод в эксплуатацию инженерных сетей и систем построенного здания (теплоснабжение, вентиляция), обязан ли подрядчик выполнить эти работы? Контракт заключен в рамках Закона № 44-ФЗ.
По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Относится ли ввод в эксплуатацию (пусконаладочные работы, проверка работоспособности, испытания и т.п.) оборудования инженерных сетей и систем построенного здания к обязанностям подрядчика, в конечном счете, определяется содержанием контракта.
Обоснование позиции:
Прежде отметим, что, поскольку Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) основан в том числе на нормах Гражданского кодекса РФ (ч. 1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ), к отношениям по контрактам, заключенным в соответствии с этим Законом, применяются нормы Гражданского кодекса РФ, если самим Законом № 44-ФЗ не установлено иное.
В соответствии с п. 2 ст. 740 ГК РФ договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.
В силу п. 1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. В отсутствие иных указаний в договоре предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете. Судебная практика исходит из того, что именно техническая документация определяет предмет договора строительного подряда (смотрите, к примеру, п. 5 Обзора..., доведенного Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51, постановление АС Северо-Кавказского округа от 01.02.2017 № Ф08-10288/16, постановление ФАС Центрального округа от 21.01.2008 № А62-830/2007, постановление Девятнадцатого ААС от 25.06.2008 № 19АП-2515/08, апелляционное определение Московского городского суда от 14.04.2015 № 33-12566/15). Работы, которые предусмотрены технической документацией, но не предусмотрены сметой, нельзя считать дополнительными работами, такие работы не могут быть оплачены сверх цены, согласованной сторонами в смете (смотрите, например, постановление АС Поволжского округа от 07.12.2017 № Ф06-26866/17, постановление АС Дальневосточного округа от 07.11.2016 № Ф03-5098/16).