Введение. Цифровая экономика как «хозяйственная деятельность, в которой ключевым фактором производства являются данные в цифровом виде, обработка больших объемов и использование результатов анализа которых по сравнению с традиционными формами хозяйствования позволяют существенно повысить эффективность различных видов производства, технологий, оборудования, хранения, продажи, доставки товаров и услуг» была определена в Указе Президента РФ «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017– 2030 годы»1 .
Долгосрочная стратегия потребовала оперативных, тактических шагов органов исполнительной власти. В обеспечение Стратегии развития информационного общества Правительство Российской Федерации утвердило Программу «Цифровая экономика Российской Федерации»2 , которая обозначила уровни государственных интересов, отражающих современные общественные потребности: первый уровень — сферы взаимодействия конкретных субъектов (поставщиков и потребителей товаров, работ и услуг), отрасли экономики, сферы деятельности, рынки товаров, работ, услуг; второй уровень — платформы и технологии, где формируются компетенции для развития рынков, отраслей экономики, сфер деятельности; третий уровень — среда, которая создает условия для развития технологий и эффективного взаимодействия субъектов рынков и отраслей экономики, сфер деятельности. Наконец, четвертый уровень включает такие направления формирования среды, как нормативное государственное регулирование, техническое и технологическое обеспечение информационной инфраструктуры, обеспеченность кадрами, обладающими соответствующей компетенцией, а также информационная безопасность и защита информации.
Указом Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»3 при реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» поставлены задачи создать и внедрить (преимущественно на основе отечественных разработок): сквозные цифровые технологии, в том числе в сферах государственного управления и оказания государственных услуг; систему правового регулирования цифровой экономики в сфере гражданского оборота.