Организация является заказчиком (застройщиком). Выполнение строительных работ происходит через подрядчика. Вид работ — капитальный ремонт. Объекты организации (заводы) находятся в разных регионах РФ.
Может ли организация самостоятельно выполнять функции строительного контроля подрядчика, при этом не быть членом соответствующей саморегулируемой организации? Должна ли организации по постоянному месту работы иметь в штате работников, состоящих в Национальном реестре специалистов «Национальное объединение строителей» (НРС «НОСТРОЙ»)?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Исходя из сложившейся практики, заказчик (застройщик), самостоятельно выполняющие функции строительного контроля, обязан быть членом соответствующей саморегулируемой организации и соответствовать требованиям, предъявляемым к таким членам, в том числе о наличии в штате специальных работников, за исключением случаев, определенных действующим законодательством.
Обоснование вывода:
Обязанность осуществления строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрена ст. 52 и 53 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ). Целью проведения строительного контроля является проверка соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий и т.д. (ч. 1 ст. 53 ГрК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 53 ГрК РФ, п. 3, п. 4 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 468 (далее — Положение о строительном контроле), строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство, а в случаях, если строительные работы выполняются в рамках договора подряда, застройщиком (техническим заказчиком) либо лицом, привлеченным на основании отдельного договора. Таким образом, законом прямо предусмотрена возможность осуществления строительного контроля непосредственно застройщиком (техническим заказчиком). Но стоит заметить, что порядок получения права на проведение строительного контроля — менее урегулированная ГрК РФ область, нежели области проектирования, выполнения строительных работ и др., и в целях недопущения каких-либо нарушений в этой сфере необходимо учитывать сложившуюся позицию правоприменителей относительно требований к лицам, осуществляющим строительный контроль.