Согласно определению Федерального закона от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель», ст. 2: «мелиоративные системы — это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающие создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях». Из чего следует, что только при условии необходимой технической эксплуатации мелиоративной системы как целостного объекта поддержания в надлежащем рабочем состоянии всех взаимосвязанных элементов возможно эффективное использование мелиорированных земель, получение стабильных и гарантированных урожаев сельскохозяйственных культур [1, 2].
Анализ современного состояния мелиорированных земель Рязанской области, гидромелиоративных систем и природной среды свидетельствует о необходимости принятия нормативно-правовых актов, регулирующих взаимоотношения и взаимосвязи собственников земель сельскохозяйственного назначения, гидротехнических сооружений, водных объектов и других элементов осушительных систем, устанавливающих нормы, обеспечивающие высокоэффективное производство сельскохозяйственной продукции [3, 4].
По состоянию на 01.01.2019 общее количество учтенных мелиоративных систем Рязанской области составляет 275 единиц, в том числе оросительных — 91, осушительных — 184 единиц. На 68 мелиоративных системах имеются отдельные объекты и элементы, относящиеся к федеральному имуществу, которые находятся в оперативном управлении ФГБУ «Управление «Рязаньмелиоводхоз» (далее — Учреждение). Действующие правообладатели (балансодержатели) по остальным мелиоративным системам (мелиоративным объектам, элементам) не установлены, фактически системы являются бесхозными.
Имущественный комплекс объектов капитального строительства, находящихся в оперативном управлении и на балансе Учреждения, составляет 752 единиц, все они являются гидротехническими сооружениями или элементами мелиоративных систем.