Имеет ли право застройщик (заказчик) — правообладатель земельного участка, не являющийся членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, самостоятельно заключать договоры на выполнение инженерных изысканий, проектирования, договоры строительного подряда, исходя из положений ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (проектирование, строительство ведется за счет оборотных средств застройщика)?
В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ (далее — Закон № 372-ФЗ), применяемой с 1 июля 2017 г.) работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее — договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций (далее — СРО) в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено данной статьей.
Исключения из этого правила установлены для случаев, когда размер обязательств по договору строительного подряда не превышает 3 миллионов рублей (ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ), а также для определенных категорий лиц — при наличии условий, перечисленных в ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ.
Из буквального прочтения норм указанной статьи, членство в СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требуется лицам, осуществляющим, соответственно, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт таких объектов. То же относится и к застройщикам, если они выполняют соответствующие работы самостоятельно.
Более того, ч. 3.1 ст. 52 ГрК РФ прямо определено, что застройщик вправе осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что он является членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей, либо с привлечением иных лиц по договору строительного подряда. Аналогичные правила установлены относительно условий самостоятельного выполнения застройщиком инженерных изысканий и подготовки проектной документации (ч. 3 ст. 47, ч. 5 ст. 48 ГрК РФ).