Между гражданином и Заказчиком заключен договор о целевом обучении в пределах квоты целевого приема в июле 2019 г. Гражданин (в июле 2020 г.) отчисляется по собственному желанию из образовательной организации. Речь идет об обучении гражданина по программе высшего профессионального образования за счет средств федерального бюджета. Заказчик не оказывал гражданину меры поддержки, договором предусмотрена такая поддержка только начиная со второго курса обучения. Гражданин не является единственным родителем, имеющим троих и более детей.
1) Каковы порядок, основания и условия (включая обязательства по выплатам сумм средств социальной поддержки, штрафа (если применимо)) расторжения договора о целевом приеме (в пределах квоты целевого приема) между Заказчиком и гражданином?
2) Применяются ли в данной ситуации нормы о штрафе, предусмотренном ст. 56, ст. 71.1 № 273-ФЗ и разделом IV постановления Правительства от 21.03.2019 № 302-ФЗ?
Если применяются, то кем, в каком порядке и на котором основании должна производиться выплата штрафа в размере расходов федерального бюджета, определенного ст. 71.1 ФЗ № 273-ФЗ (расходов на целевое обучение за счет средств федерального бюджета)?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Договор подлежит расторжению. Гражданин обязан выплатить образовательной организации штраф в размере нормативных затрат федерального бюджета на обучение одного студента пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения гражданина от срока обучения по данной образовательной программе.
Обоснование вывода:
Согласно ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон № 273-ФЗ) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении (далее также — договор) с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем — заказчиком целевого обучения. При этом законодатель делегировал Правительству РФ право установить порядок заключения и расторжения данного договора, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору, порядок выплаты компенсации, а также определения размера расходов и их возмещения (ч. 7 ст. 56 Закона № 273-ФЗ). Данные вопросы были урегулированы в Положении о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденном постановлением Правительства РФ от 21 марта 2019 г. № 302 (далее — Положение).