Вправе ли заказчик заключить контракты на оказание услуг по аттестации объекта информатизации на базе автономной ПЭВМ (далее — Услуги) и поставку средства вычислительной техники со средствами защиты информации (далее — Товар) для оснащения рабочего места специалиста по мобилизации с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по п. 3 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ?
По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
По нашему мнению, в описанной в вопросе практической ситуации проведение закупок у единственного контрагента на основании п. 3 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ неправомерно. Однако окончательное решение по данному вопросу в случае возникновения спорной ситуации может принять только суд.
Обоснование позиции:
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя, далее — контрагент) может осуществляться заказчиком в случае выполнения работы по мобилизационной подготовке в РФ.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее — Закон № 31-ФЗ) под мобилизационной подготовкой понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики страны, ее субъектов, муниципальных образований, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, Вооруженных сил, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время специальных формирований к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.
Содержание мобилизационной подготовки и мобилизации определено ч. 3 ст. 2 Закона № 31-ФЗ. Следовательно, заказчик вправе осуществить закупку в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в случае, если закупка товаров, работ, услуг осуществляется в рамках мобилизационной подготовки в соответствии с нормами Закона № 31-ФЗ и иного действующего законодательства РФ в сфере мобилизации и мобилизационной подготовки. Данная позиция изложена в письме Минэкономразвития России от 06.02.2015 № Д28и-121.