Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 17.03.2023 № 197/пр утверждена форма отчета об исполнении инвестиционной программы и рекомендации по заполнению отчета об исполнении инвестиционной программы. Согласно п. 7.6 Приказа в графе «Факт» (столбец 8.2–8.12) рекомендуется указывать фактический размер расходов на реализацию мероприятий инвестиционной программы, но не указан исчерпывающий список подтверждающих документов.
Существует ли нормативно-правовой акт или судебная практика, определяющие перечень документов, необходимых для подтверждения затрат в рамках исполнения мероприятий утвержденной инвестиционной программы в сфере теплоснабжения? Являются ли платежные поручения на оплату авансовых платежей контрагенту самостоятельным документом (при отсутствии прочих первичных документов) в качестве подтверждения фактических расходов на реализацию мероприятий инвестиционной программы?
Нормативно-правовой акт, определяющий конкретный перечень документов, необходимых для подтверждения затрат в рамках исполнения мероприятий утвержденной инвестиционной программы в сфере теплоснабжения законодательно не установлен.
Между тем постановлением Правительства России от 05.05.2014 № 410 утверждены Правила согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике) (далее — Правила).
В соответствии с п. 12 Правил инвестиционная программа содержит график выполнения мероприятий инвестиционной программы по годам с указанием отдельных объектов, планируемых сроков и объемов выполнения работ по строительству, реконструкции, модернизации, выводу из эксплуатации, консервации или демонтажу отдельных объектов системы централизованного теплоснабжения, объемов финансирования мероприятий, а также график ввода отдельных объектов системы централизованного теплоснабжения в эксплуатацию по годам. Т.е. мероприятия инвестиционной программы должны быть выполнены.