Расчет размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, c 16.03.2021 г. осуществляется по новой методике, утв. Приказом Минсельхоза России от 31.03.2020 г. №167 (далее — Методика №167). Методика №167 применяется также при массовой гибели рыбы в результате сброса неочищенных сточных вод с водоочистных сооружений в водные объекты рыбохозяйственного значения.
Размер возмещения зависит от различных показателей, в том числе, от стоимости утраченных водных биоресурсов, которая в свою очередь зависит от количества погибших взрослых особей, молоди, личинок, икры. Это количество определяется прямым подсчетом, но если это невозможно, тогда оно определяется расчетным путем: соотношением общего веса теряемых видов рыб к среднему весу одного экземпляра половозрелой особи этих видов рыб. Общий вес теряемых видов рыб представляет собой сложную формулу, в которой учитывается количество погибшей икры, личинок и молоди.
В связи с этим ключевое значение приобретает возможность прямого подсчета мертвой рыбы и само понятие прямого подсчета. От того, как понимать и производить прямой подсчет, зависит итоговая сумма возмещения вреда. К сожалению, методика не раскрывает этих нюансов, поэтому остается обращаться к судебной практике.
Самый простой вариант — пересчитать количество рыбы поштучно, как это бывает, например, в случае незаконной ловли рыбы на особо охраняемых природных территориях1. Другое дело, если массовая гибель рыбы произошла на большой площади водного объекта. Подсчитать ее поштучно бывает крайне затруднительно или невозможно. В таких случаях на практике прибегают к подсчету «по площадям»: визуально выделяют участок водного объекта (например, площадью 3×5 м, или 10 м2), считают на нем мертвую рыбу, определяют количество рыбы на 1 кв. м, полученную цифру умножают на площадь акватории, в пределах которой обнаружена мертвая рыба.
Такой порядок подсчета соответствует Приказу Росрыболовства от 8 февраля 2018 г. №102 «Об организации деятельности территориальных управлений и подведомственных организаций Росрыболовства при выявлении фактов гибели водных биологических ресурсов и загрязнении среды их обитания», согласно которому при обнаружении гибели водных биологических ресурсов сотрудники этих организаций обследуют акваторию и береговую линию водных объектов на предмет определения количества погибших водных биоресурсов на единице площади и всей акватории водного объекта (пп. «б» п. 9.1.2). Этот порядок в целом находил отклик в судебной практике2 и базировался на Методике по сбору первичного материала по подсчету ущерба вследствие загрязнения водоема и гибели рыбы», утв. Мосрыбводом 27 марта 1985 г.