У гражданина в собственности находится неогороженный земельный участок с незавершенным (заброшенным) объектом капитального строительства. На данном объекте собираются несовершеннолетние граждане. На какие документы и статьи можно сослаться для подготовки письма собственнику о принятии им мер по предотвращению свободного доступа на указанный объект?
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Конституционный суд РФ в п. 3.1 определения от 02.11.2006 № 444-О разъяснил, что указанная обязанность предполагает в том числе несение расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (капитальный и текущий ремонт, страхование, регистрация, охрана и т.д.) и выполнение других требований, исходящих от уполномоченных законом органов государства и местного самоуправления (по техническому, санитарному осмотру и т.п.).
Суды также указывают, что по смыслу ст. 210 ГК РФ в понятие «содержание имущества» включаются его ремонт и сохранение в состоянии, не представляющем опасности при использовании по назначению (смотрите, например, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 06.06.2019 № Ф10-1872/19 по делу № А08-2486/2017).
Основные требования к содержанию зданий установлены Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — Закон № 384-ФЗ). Согласно ст. 11 данного закона, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям — пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва. Частью 1 ст. 36 данного закона установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Часть 1 ст. 37 Закона № 384-ФЗ требует от собственника здания при прекращении эксплуатации здания или сооружения принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. При этом данный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (ч. 2 ст. 3 Закона № 384-ФЗ), под которым в силу понимается период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения (п. 5 ч. 2 ст. 2 Закона № 384-ФЗ).