В условиях сильного санкционного давления на экономику Российской Федерации со стороны западных стран в последние годы необходимость обеспечения продовольственной безопасности нашей страны, скорейшего импортозамещения зарубежной продукции собственными товарами, сырьем и продовольствием имеет первостепенное значение. В этой ситуации организация рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, осуществляемая в ходе проведения землеустроительных работ, — залог успешного развития агропромышленного комплекса страны.
Вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, ранее использовавшихся для производства сельскохозяйственной продукции, доведение площадей сельскохозяйственных угодий, пашни и посевов сельскохозяйственных культур до необходимого государству и регионам уровня — важнейшая задача управления земельными ресурсами.
Изучение земель сельскохозяйственного назначения, относящихся к разряду неиспользуемых, детально проводилось Минсельхозом России начиная с 2010‑х гг. Согласно данным их учета, в субъектах Российской Федерации по состоянию на 1 января 2023 г. площадь неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения составляла 43,32 млн га (11,4 % от их общей площади), в том числе: 31,82 млн га сельскохозяйственных угодий (16,2 % от площади сельскохозяйственных угодий), из них 18,03 млн га пашни (15,5 % от ее площади) [1]. Динамика площадей и структуры неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в стране в 2014–2022 гг. приведена в табл. 1. Из таблицы видно, что за рассматриваемый период доли неиспользуемых сельскохозяйственных угодий и пашни в их общей площади практически не менялись и составляли: по сельскохозяйственным угодьям — 15,8–16,7 %, по пашне — 15,5–17 %. Положительная динамика отмечается только в части сокращения площади неиспользуемой пашни. Так, ее площадь уменьшилась с 20,65 млн га в 2014 г., до 18,03 млн га — в 2022‑м, то есть на 2,62 млн га (12,7 %).
Следует отметить, что качественное состояние неиспользуемой пашни из года в год ухудшается. Идут процессы ее зарастания кустарником и мелколесьем, сорняками, развивается водная эрозия почв, снижается почвенное плодородие, имеют место другие негативные проявления.