На протяжении последних десятилетий земельный вопрос, а также напрямую связанные с ним задачи по рациональному использованию земельных ресурсов являются одними из важных в нашей стране. В рамках Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации осуществляются мероприятия, направленные на получение достоверных и актуальных сведений о количественных характеристиках и границах земель сельскохозяйственного назначения в отношении всех земель сельскохозяйственного назначения, включая количественные и качественные характеристики неиспользуемой пашни, планируемой к вовлечению в оборот.
Ведущие российские ученые в области землеустройства С.Н. Волков, С.А. Липски, В.Н. Хлыстун, Н.В. Комов и др. [1, 2, 6, 10] неоднократно в своих трудах указывали на необходимость проведения работ по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения.
Группой авторов — А.В. Федоринов, О.А. Сорокина, С.И. Комаров и др. — разработана методика инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации с целью формирования единой федеральной карты-схемы земель сельскохозяйственного назначения, включая сельскохозяйственные угодья [9]. В ней отражена единая методика и учитывается специфика работ на землях сельскохозяйственного назначения. Как справедливо отмечают Павлова В.А., Степанова Е.А., Уварова Е.Л.: «Сама по себе инвентаризация земель не является управленческим решением, однако она — инструмент получения качественной информационной базы, которая выступает в роли основного рычага для выбора правильного вектора решения земельных вопросов». Вопрос о необходимости формирования достоверных и актуальных сведений о количественных характеристиках и границах земель сельскохозяйственного назначения, а также о количественных и качественных характеристиках сельскохозяйственных угодий, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот, с последующим внесением сведений в Единый государственный реестр недвижимости, обсуждается научным сообществом на протяжении последних десяти лет. Практическая реализация в виде сплошной инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, проводимой на территории отдельных субъектов Российской Федерации, является первым шагом к возрождению землеустроительной отрасли и большой надеждой на дальнейшее решение земельных вопросов для сельскохозяйственной отрасли. Основной целью инвентаризации является осуществление сбора и систематизации данных о землях сельскохозяйственного назначения. Для успешного выполнения инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения необходимо соблюдение условий — это нормативное и правовое обеспечение, административное поддерживание, наличие качественных данных, полученных с помощью дистанционного зондирования, и геоинформационное обеспечение пространственного анализа. Данные факторы являются ключевыми для достижения результатов в проведении инвентаризации и обеспечивают ее эффективное выполнение. Без выполнения этих условий трудно ожидать высокого уровня точности и надежности получаемых данных, необходимых для принятия управленческих решений. Обеспечение рационального использования земель сельскохозяйственного назначения напрямую зависит от эффективности принимаемых управленческих решений, которые должны обеспечиваться достоверной и полной информацией о качестве и количестве имеющихся земель на определённой административно-территориальной единице. Региональные власти на основе проведенной сплошной инвентаризации должны разработать программу введения неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот, при этом основываясь на научных исследованиях в области качественной оценки сельскохозяйственных угодий.