В Российской Федерации уже более 17 лет действует СанПиН 2.1.5.980–00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» [1]. За этот период пересмотрен целый ряд законодательных документов, концептуально меняющих регулируемые процедуры охраны поверхностных вод. Прежде всего, это касается Закона об охране окружающей среды [2].
Целью настоящей работы стала разработка предложений по изменению гигиенических требований к охране поверхностных вод для гармонизации с действующими законодательными и нормативно-правовыми актами и результатами научных исследований, полученными в последние годы в данной области.
Проведен анализ законодательных и нормативно-правовых актов, касающихся вопросов охраны поверхностных вод. Результаты сопоставлены с научными и технологическими достижениями, подкрепленными экономическими возможностями их реализации.
Принципиальное значение имеет новая концепция охраны, основанная на реальных научных и технологических достижениях, подкрепленная экономическими возможностями их реализации.
При определенной уязвимости этой концепции документы, регулирующие охрану поверхностных вод, ее используют.
Данная концепция в системе мер, регулирующих охрану поверхностных вод, значительное внимание уделяет стационарным (точечным) источникам загрязнения за счет обеспечения нормативно допустимых сбросов сточных вод.
В связи с утверждением Градостроительного кодекса [3] и внесением изменений в ст. 12 «Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [4], ряд позиций гл. 6 действующего СанПиН 2.1.5.980–00 в части проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации противоречат законодательным документам.
Запрещение сброса любой степени очистки и обеззараживания сточных вод в зонах санитарной охраны (ЗСО), независимо от пояса этой зоны, принятое Водным кодексом [5], не соответствует положениям действующего документа [1].
Кроме необходимости изменений в СанПиН 2.1.5.980–00 положений, обусловленных принятой в Российской Федерации законодательной базой, ряд позиций, относящихся непосредственно к гигиеническим аспектам регулирования качества воды в части обеспечения безопасности и безвредности водопользования населения, также нуждаются в доработке.