При заключении государственного контракта в сводном сметном расчете стоимости строительства допущено применение неверных расценок по ряду позиций в смете, кроме того, был применен понижающий коэффициент для приведения цены государственного контракта в соответствие с размером выделенных лимитов (ЛБО) заказчику. Смета к контракту — аналогичная составленной заказчиком для обоснования НМЦК.
Можно ли при исполнении государственного контракта привести смету в соответствие, а также изменить размер данного коэффициента (уменьшить)?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Если вопрос состоит только в выборе несоответствующих методическим указаниям сметных нормативов и сметных цен при расчете НМЦК и (или) непосредственно формировании сметы, прилагаемой к контракту, корректировка последней сметы не обязательна.
Однако стороны вправе согласовать корректировку сметы, что не должно расцениваться как изменение условий контракта.
Обоснование вывода:
Составление сметы при определении цены работ предусмотрено нормами Гражданского кодекса РФ, на которых в том числе основывается Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) (ч. 1 ст. 2 данного Закона) и которые должны применяться к отношениям, регулируемым Законом № 44-ФЗ, поскольку иное не предусмотрено нормами самого этого Закона (смотрите также ответ на вопрос № 81 приложения к письму Минэкономразвития России от 30.09.2014 № Д28И-1889).
В соответствии с п. 3 ст. 709 ГК РФ цена работы может быть определена путем составления сметы. А по договору строительного подряда, на основании которого выполняются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту предприятия, здания, сооружения или иного объекта, а также монтажные, пусконаладочные и иные неразрывно связанные со строящимся объектом работы (п. 2 ст. 740 ГК РФ), подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ (п. 1 ст. 743 ГК РФ).