Муниципальное казенное учреждение (МКУ) планирует заключить контракт на строительство дороги к земельным участкам, предоставленным многодетным семьям. Проектная документация на строительство дороги разработана. Земля под строительство в муниципальной собственности. Разрешение на использование земельного участка для размещения дороги выдана МКУ, разрешение на вырубку деревьев выдано тоже МКУ, но на данный момент нет денежных средств на строительство дороги. Физическое лицо — владелец одного из участков изъявил желание построить часть дороги, ведущую в том числе и к своему участку, в целях благотворительности или пожертвования. Может ли МКУ заключить с физическим лицом договор пожертвования или благотворительности с этой целью? На основании данного договора может ли физическое лицо выполнять работы по разрешениям, которые выданы на МКУ? Какие риски в данном случае имеются для МКУ, ведь дорога может быть построена физическим лицом без соблюдения нормативных требований? Кто будет контролировать выполнение работ?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Заказчиком при строительстве указанного в вопросе участка дороги должно выступать муниципальное казенное учреждение. Провести такую закупку можно будет после осуществления пожертвования денежных средств физическим лицом в местный бюджет на указные в вопросе цели.
Обоснование вывода:
В соответствии с прямой нормой п. 1 ст. 72 БК РФ, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений этого же Кодекса.
Нормы Закона № 44-ФЗ не содержат определений понятия «муниципальные нужды». Равным образом ни БК РФ, ни ГК РФ, на нормах которых основан Закон № 44-ФЗ (ч. 1 ст. 2 этого Закона), не раскрывает этого понятия.