С учетом основных положений Стратегии развития Федеральной таможенной службы Российской Федерации до 2030 г. [1], нацеленной на автоматизацию таможенных операций, выявление нарушений, связанных с заявлением недостоверных сведений о классификационном коде товаров, контроль правильности их описания, идентификация и классификация в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД) является одной из сложнейших задач. Для участников ВЭД неверная классификация товаров может вызвать негативные последствия не только при их таможенном декларировании, но и при выявлении неверной классификации в течение трех лет после выпуска товаров в свободное обращение, выраженные в:
- принятии решения о классификации товара таможенными органами и, как следствие, доначислении таможенных платежей за последние три года (в связи изменением кода товара ТН ВЭД) [2, 3];
- возбуждении дела об административной ответственности по недостоверному декларированию товара (ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ) и выплате штрафов от 50 до 200 % от суммы, подлежащей уплате [4];
- возбуждении уголовного дела при сумме ущерба свыше двух миллионов рублей [5].
Сложность классификации в соответствии с ТН ВЭД обусловлена многими факторами, одна из важнейших — это необходимость идентификации товара, то есть определение признаков и степень их проявления, указывающих на потребительские свойства конкретного товара. Именно данная задача вызывает трудности у всех участников внешнеэкономической деятельности — импортеров, экспортеров, логистов, продавцов, покупателей, контролирующих органов и пр.
Если для таможенных органов идентификация необходима для того, чтобы обеспечить соблюдение таможенного законодательства участниками ВЭД, то для участников ВЭД «таможенная очитка» — это только часть логистической цепочки торговых потоков. Участник ВЭД вначале осуществляет поиск товара по каталогам предприятия-изготовителя или национальным номенклатурам стран, где находится предприятиеизготовитель. Проблема заключается в том, что при поиске конкретной продукции с заданными характеристиками участник ВЭД вынужден использовать каталоги (номенклатуру) производителей товаров, имеющих свою систему кодирования, отличающуюся от систем кодирования иных производителей. Далее при таможенном декларировании необходимо подобрать код товара в соответствии с ТН ВЭД [6], построенной на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) [7].