Можно ли федеральному вузу передать в безвозмездное пользование помещение кухни самозанятому (не ИП) для организации питания студентов?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
На данный момент нет оснований для передачи помещения в аренду или безвозмездное пользование указанному в вопросе лицу без проведения торгов.
Обоснование вывода:
Статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) установлены особенности порядка заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, в отношении государственного и муниципального имущества. Такие договоры по общему правилу могут заключаться только по результатам торгов. Исчерпывающий перечень исключений из этого правила предусмотрен пп. 1–16 ч. 1, ч. 3.1, ч. 3.2 и ч. 9 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции (смотрите также п. 1 разъяснений ФАС России от 05.06.2012 «Разъяснения ФАС России по применению ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»). Принципиально передача бюджетным учреждением помещения в пользование может осуществляться как по договору аренды, так и по договору безвозмездного пользования. Целесообразность заключения договора того или иного вида определяется учреждением самостоятельно.
1) В частности, без проведения конкурсов или аукционов заключаются договоры аренды или безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества государственных или муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случае заключения этих договоров с организациями общественного питания для создания необходимых условий для организации питания обучающихся и работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (п. 2 ч. 3.2 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции).
Буквально из приведенной нормы следует, что упомянутое в вопросе учреждение вправе сдать в аренду или передать в безвозмездное пользование закрепленное за ним имущество без проведения конкурса или аукциона, если арендатором (ссудополучателем) по такому договору выступает организация общественного питания и договор заключается в целях создания необходимых условий для органи зации питания обучающихся и работников вуза.