Проведенные преобразования значительно усложнило правовой режим земли на территории страны. Образовалось две большие группы собственности, отличающиеся по масштабам обеспечения интересов собственника; государственная и частная.
Первая группа собственности позволяет решать задачи функционирования и развития общих интересов всех жителей или отдельных групп на определенной территории (страна, субъект федерации территории районов, поселений. Она нашла свою реализацию в государственной собственности Федерации и ее субъектов, муниципальной собственности. Распоряжение собственностью осуществляют органы управления, но право и характер владения и пользование закрепляется на безвозмездной и возмездной основе за конкретным юридическим или физическим лицом. Муниципальная собственность, провозглашенная как особая форма собственности, по сути дела во многом соответствует статусу государственной и для обеспечения владения и использования земли использует тот же механизм, что и государственная. При этом она имеет такое же характер взаимоотношений отношение к государственной собственности, как государственная федеральная к государственной собственности субъектов федерации.
Вторая группа собственности позволяет обеспечивать индивидуальные и частные задачи развития юридических и физических лиц. Статус частной собственности позволяет сосредотачивать право распоряжения, владения и пользования как в одних руках, так и распределять между разными субъектами правоотношений. В формировании института частной собственности на землю, был учтен опыт совместной (общей) собственности имущества. Это было вызвано опытом функционированием частных компаний основанных на привлечении капитала других лиц не путем кредита, а продажей части своего капитала в виде акций или включением капитала разных лиц в уставный капитал. Кроме того, приватизация земли номинально сделала значительные слои населения собственниками, предоставив право создания собственного мелкого товарного производства. Однако отсутствие реальных условий (отсутствие финансовых и материальных условий, а главное опыта самостоятельного хозяйствования) значительной части новых собственников не позволило это сделать.