Создание единой сети электронных таможен и центров электронного декларирования — это краеугольный камень Комплексной программы развития Федеральной таможенной службы РФ на период 2018–2020 гг. Эта программа утверждена правительством и поддержана Президентом РФ. Единая сеть электронных таможен и ЦЭДов — важнейшее достижение последних лет, которое определяет нашу работу на годы вперед. Коротко расскажу об этапах развития новых технологий. В 2014 г. стало повсеместно внедряться электронное декларирование. Потом мы пошли дальше по пути автоматизации таможенных процедур — к авторегистрации ДТ, автовыпуску товаров. С приходом Владимира Ивановича Булавина к руководству Федеральной таможенной службой мы создали комплексную программу, о которой я сказал выше, — в одном системном документе прописали, как будет реформироваться система таможенных органов. Базой для системной реформы стало внедрение электронного декларирования, в первую очередь для импорта и экспорта. Посмотрим на этапы цифровизации таможенных органов: начало внедрения электронного декларирования — 2002 г.; удаленный выпуск товаров, создание ЦЭДов — 2010 г.; доля электронного декларирования 99,9 %, авторегистрация экспорта — 2014 г.; автовыпуск экспорта, авторегистрация импорта — 2015 г.; автовыпуск импорта — 2016 г.; начало создания единой сети ЦЭДов — 2018 г.; завершение создания единой сети ЦЭДов — 2021 г. Доля электронных деклараций в 2021 г. составила 99,9 %, среднее время выпуска товаров (для безрисковых товаров) по импорту — 63 минуты, по экспорту — 36 минут.
Поэтапный процесс создания ЦЭДов подразумевал целый комплекс мероприятий. До начала реформы в стране насчитывалось около 650 мест таможенного оформления, то есть таможенных постов, куда можно было подать таможенную декларацию. Естественно, с таким количеством сложно было обеспечить единство правоприменительной практики, контролировать коррупционные проявления, не говоря уже про каналы связи. Думаю, те, кто давно работает в этой сфере, помнят, что на одном посту чуть ли не мраморные стены, на другом посту — ободранные стены, непонятная техника и вообще люди в каких-то жутких условиях трудятся. Нужно было решить, как я уже сказал, целый комплекс материально-информационно-технических, энергетических проблем — подвести питание, энергетику, обеспечить резервирование каналов связи, создать людям нормальные условия. Это была одна из задач: чтобы таможенным инспекторам было приятно приходить на работу, как всем нам, ведь мы все хотим приходить в чистое и красивое помещение, сидеть за удобными рабочими местами, чтобы сосредоточиться исключительно на своих профессиональных обязанностях. В течение трех лет (2018–2020 гг.) мы с нуля создали совершенно новую инфраструктуру, которая сегодня включает в себя 16 территориально-распределенных центров электронного декларирования. Есть специализация по видам транспорта: три морских ЦЭДа — Владивосток, Балтика (Северо-Запад) и Новороссийск, Авиационный ЦЭД, который обслуживает Московский авиационный узел (86 % всего оборота авиационных грузов), есть специализированные потоварные ЦЭДы — Энергетический и Акцизный и региональные ЦЭДы в каждом федеральном округе, плюс Калининградский таможенный пост — ЦЭД (Калининградская область в силу своей эксклавности требует особого внимания) и Московский областной таможенный пост (ЦЭД), обслуживающий крупнейший экономический центр страны. Вот как выглядела единая сеть электронных таможен и ЦЭДов с 2018 по 2020 г.: 2018 г. — более 500 мест таможенного декларирования, 33,6 % деклараций оформляется в ЦЭДах, открыты Приволжский ЦЭД (ЭТ), Уральский ЦЭД (ЭТ), Северо-Кавказский ЦЭД (ЭТ), Владивостокский, Новороссийский ЦЭДы, Калининградский ЦЭД; 2019 г.: концентрация таможенного декларирования в ЦЭДах — 67%, открыты Сибирской ЦЭД (ЭТ), Балтийский ЦЭД, Московский областной ЦЭД, Акцизный специализированный ЦЭД, Авиационный ЦЭД, Энергетический ЦЭД; 2020 г.: 16 мест таможенного декларирования, 97,5 % объема декларирования сконцентрировано в ЦЭДах, открыты Центральный ЦЭД (ЭТ), Дальневосточный ЦЭД (ЭТ), Север-Западный ЦЭД (ЭТ), Южный ЦЭД (ЭТ). 16 мест таможенного оформления, естественно, гораздо легче контролировать и эффективнее можно достигать единства правоприменительной практики.