Участники круглого стола, организованного Комитетом по энергетике, рассмотрели эту тему на примере проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу обеспечения бесперебойного тепло-, водоснабжения и водоотведения».
Законопроектом, внесенным правительством РФ, предлагается смена управления ресурсоснабжающей организации в случае угрозы серьезного нарушения бесперебойного водоили теплоснабжения. Документом прописываются правила «перехвата управления», схожие с теми, что применяются при отзыве лицензии у банков: власти субъекта обращаются в Арбитражный суд с заявлением о введении публичного управления в ресурсоснабжающей организации и назначении публичного управляющего еще до вступления в силу решения Арбитражного суда. С момента назначения нового управляющего полномочия руководителей ресурсоснабжающей организации прекращаются.
Председатель Комитета по энергетике Павел Завальный отметил, что инициатива вызвала большую дискуссию уже на этапе предварительного рассмотрения. Комитет получил много отзывов регионов и хозяйствующих субъектов, которые указывают на противоречие положений законопроекта существующему законодательству, в том числе Арбитражному процессуальному кодексу РФ, федеральным законам «Об акционерных обществах», «О концессионных соглашениях», «О теплоснабжении» и другим. Существенные замечания высказаны в официальном заключении Правового управления Государственной Думы.
Учитывая социальную значимость и проблемность вопроса об обеспечении бесперебойного тепло- и водоснабжения граждан и предприятий страны, Комитет по энергетике решил собрать на своей площадке все заинтересованные стороны, чтобы обсудить законопроект еще до рассмотрения его в первом чтении.
Елена Солнцева, помощник министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Минстрой стал основным разработчиком законопроекта), подчеркнула, что механизм, предлагаемый законопроектом, не должен быть «привычным и нормальным инструментом» решения проблем с ресурсоснабжением и не должен применяться, например, в случаях коммунальных аварий. Речь идет только о чрезвычайных аварийных ситуациях, угрожающих тепло- и водоснабжению муниципалитетов, жизни и здоровью населения, и о неспособности ресурсоснабжающих организаций адекватно на них реагировать, по злому ли умыслу или некомпетентности. Таких случаев по стране происходит порядка десятка за отопительный сезон.