По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 332.146

Новеллы российского законодательства о государственно-частном партнерстве

Якупов Алексей Константинович аспирант Московской академии экономики и права, г. Москва

О сравнении основных положений Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципальночастном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 224-ФЗ и Федерального закона № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и о перспективных направлениях развития законодательства о государственночастном партнерстве в РФ.

Литература:

1. Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 224-ФЗ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660/ (дата обращения: 19.02.2016).

2. Федеральный закон № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» от 21 июля 2005 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru/12141176/ (дата обращения: 19.02.2016).

3. Федеральный закон от 2 июля 2010 г. № 152-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп. от 29 декабря 2014) // СЗ РФ. — 2010. — № 27. — Ст. 3436.

4. Зворыкина Ю. В. Организационно-экономический механизм управления концессиями в России. — М.: Высшая школа, 2003. — С. 29.

5. Концессионные соглашения. Судебная практика // Центр развития государственно-частного партнерства при ТПП РФ. — 2013. — С. 7.

6. Осадчая Ю. Концессионные соглашения в транспортном комплексе // Корпоративный юрист. — 2005. — № 3. — С. 10.

7. Жемалетдинов Р. М. Гражданско-правовое регулирование концессионных соглашений: дис. … на соиск. уч. степ. канд. юр. наук. Уфа, 2008. — 177 с.

8. Постановление ФАС Уральского округа от 03.09.2012 № Ф096746/12 по делу № А50-22136/2011. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=AUR;n=131220 (дата обращения: 20.02.2016).

9. ГЧП-закон: что в имени тебе моем? [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.vegaslex.ru/upload/iblock/2a5/… _07.2015.pdf (дата обращения: 20.02.2016).

10. Новый Федеральный закон о ГЧП — возможности и ограничения для новых инфраструктурных проектов. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://p3institute.ru/netcat_files/23/25/2015_07_23_HoganLovels_Obzor_ FZGChP223_FZ.pdf (дата обращения: 20.02.2016).

В минувшем 2015 г. были внесены изменения в законодательство Российской Федерации, касающиеся государственно-частного партнерства (ГЧП). 1 июля 2015 г. Государственной Думой РФ был принят Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 224-ФЗ [1]. Закон вступил в силу с 1 января 2016 г., за исключением положений ст. 46, вносящих изменения в Федеральный закон «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации», которые вступили в силу со дня официального опубликования Закона № 224-ФЗ. До принятия этого закона единственной законодательной базой, регулирующей государственно-частное партнерство (в форме концессионных соглашений), являлся Федеральный закон № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» от 21 июля 2005 г. [2]. Поэтому заключение соглашений о государственно-частном партнерстве можно было проводить только в рамках региональных законов субъектов РФ. При этом часто качество этих региональных законов не всегда соответствовало нужным требованиям, к тому же не исключалось их противоречие федеральному законодательству. Работа над новым законом продолжалась почти четыре года, в результате редакция принятого ФЗ № 224 сильно отличается от ранее обсуждаемой в 2014 г. версии. Принятым законом устанавливаются возможность заключения соглашений и по инициативе публичного партнера, и по инициативе частного партнера, более жесткие ограничения по составу участников со стороны частного партнера по сравнению с 115-ФЗ, вводится понятие «прямое соглашение», уточняются порядок проведения конкурсных процедур, содержание государственно-частно-партнерского (муниципально-частно-партнерского) соглашения и пр. 224-ФЗ выводит из-под своего регулирования концессионные соглашения (КС), которые по-прежнему регулируются 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». 224-ФЗ регулирует отношения, связанные с подготовкой, заключением и исполнением соглашений о государственно-частном (ГЧП) и муниципально-частном (МЧП) партнерствах, устанавливает полномочия публично-правовых образований, органов государственной власти и органов местного самоуправления в сферах ГЧП и МЧП, а также предусматривает внесение изменений в законодательство РФ в части интеграции в него механизмов ГЧП и МЧП соглашений. В Федеральном законе № 224 проводится четкое разделение между ГЧП-проектами и концессионными проектами, базирующееся на различном субъектном составе, требованиям к объектам соглашения и на отдельных условиях соглашения.

Для Цитирования:
Якупов Алексей Константинович, Новеллы российского законодательства о государственно-частном партнерстве. Юрист ВУЗа. 2016;2.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: