Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы (далее – органы) утверждают требования к закупаемым подведомственными им бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона о контрактной системе под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к: количеству товаров, работ, услуг; качеству товаров, работ, услуг; потребительским свойствам товаров, работ, услуг; иным характеристикам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены).
Формирование рассматриваемых требований должно быть направлено на закупку товаров, работ, услуг, которые бы позволили обеспечить государственные и муниципальные нужды, но при этом не имели бы избыточных потребительских свойств или не являлись предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 19 Закона о контрактной системе).
В настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствует определение понятия предметов роскоши, что в определенной мере затрудняет применение данной нормы.
Рассмотрим, в отношении каких товаров, работ, услуг, приобретаемых бюджетными учреждениями, органы могут определять требования. Исходя из целей нормирования, в первую очередь требования целесообразно определены в отношении средств материально-технического обеспечения деятельности бюджетных учреждений. К таким средствам следует отнести: компьютерную технику; мебель; оргтехнику; средства связи; автотранспортные средства.
В соответствии со ст. 19 Закона о контрактной системе у органов есть несколько способов определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг. В рамках одного из них могут быть определены предельные значения характеристик того или иного товара, работы, услуги. В табл. 1 представлен пример формирования требований в отношении некоторых товаров.