Указанный закон определяет местное самоуправление как «форму осуществления народом своей власти, обеспечивающую в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций» (федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ).
Народовластие на уровне местного самоуправления может осуществляться в двух формах — непосредственно и опосредованно.
К формам непосредственного осуществления местного самоуправления относят следующие.
- Референдум. Проводится на территории муниципального образования (МО) с целью решения вопросов местного значения. Может проводиться на всей территории муниципального образования и инициируется представительным органом муниципального образования — гражданами РФ, имеющими право участвовать в референдуме, представительными органами МО и главой местной администрации, а также по инициативе избирательных объединений или иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах.
Референдум назначается сбором подписей в его поддержку (не более 5 % от общего числа участников референдума, проживающих на данной территории) в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.
В референдуме участвуют граждане, проживающие на территории данного муниципального образования. Итоги голосования и решение, принятое на данном референдуме, подлежат обнародованию. Исполнение решения и контроль его исполнения обеспечивают органы местного самоуправления.
- Муниципальные выборы. Проводятся с целью избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Назначаются представительным органом МО в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).