По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 327.56 DOI:10.33920/vne-01-2403-08

Нефтяное эмбарго как инструмент дипломатии: возможности и ограничения на примере израильского кризиса

Менчиков Даниил Юрьевич соискатель кафедры прикладного анализа международных проблем (ПАМП) факультета международных отношений, МГИМО МИД России, 119454, г. Москва, проспект Вернадского, 76, E-mail: dmenchikov@bk.ru, ORCID: 0009–0006–0029–4346

В данной статье рассматриваются возможности применения инструмента нефтяного эмбарго как способа оказания влияния в рамках урегулирования кризиса. В качестве рассматриваемого кейса был выбран палестино-израильский конфликт в его текущей активной фазе, начавшейся в октябре 2023 г. Автором сопоставляются война Судного дня 1973 г. и вторжение ХАМАС в Израиль 7 октября 2023 г., определяются схожие и отличительные черты. В качестве сходств были отмечены факт начала военных действий ровно спустя 50 лет, коллективность совершённой атаки, её неожиданность, а также существенный потенциал арабских стран на мировом нефтяном рынке. С другой стороны, говоря об отличиях, автором выделяются нацеленность арабских государств на проведение переговоров и дипломатическое разрешение кризиса в большей, нежели в 1973 г., степени, иная структура мирового нефтяного рынка, что даёт странам — членам ОПЕК меньше возможностей для манёвра, а также разрозненность в рамках самой картели, что осложнит согласование эмбарго. Автором отмечается стремление ряда арабских государств, в частности Саудовской Аравии, Объединённых Арабских Эмиратов и Катара, к посредничеству в конфликте, а также их намерение сохранить тенденцию на восстановление отношений с Израилем. Выделяется мнение исследователей о важности сетевой дипломатии при урегулировании конфликтов. Исследуются доли государств, не входящих в ОПЕК, а именно США, России, Канады. Делается вывод об их значимой позиции в качестве поставщиков энергоносителей, что ограничивает возможность введения нефтяного эмбарго со стороны членов Организации стран-экспортёров нефти. Также в статье раскрывается вопрос отсутствия политического единства между государствами-участниками картели, в частности Ираном и Саудовской Аравией, Ираком и Ираном. Подчёркивается фактор политической нестабильности в Ливии. Автором делается вывод о необходимости владения значимой долей на мировом рынке, а также политического консенсуса для эффективного использования инструмента нефтяного эмбарго. Актуальность статьи обосновывается возросшей ролью палестино-израильского конфликта в современных международных отношениях, а также необходимостью изучения возможности использования инструмента нефтяного эмбарго в текущих условиях, опираясь на успешный опыт 1970-х гг. В качестве методов были выбраны сравнительный и исторический анализ.

Литература:

1. LaFeber. (1976). America, Russia, and the Cold War, 1945–1975 (3rd ed.). — New York: Wiley.

2. Morozov, V. M. Network diplomacy: approaches to the israeli-palestinian conflict/V. M. Morozov. — Текст: непосредственный//Vestnik Volgogradskogo Gosudarstvennogo Universiteta. Seriya 4. Istoriya. Regionovedenie. Mezhdunarodnye Otnosheniya. — 2021. — Vol. 26. — № 1. — Pp. 145–156.

3. Бочарников И. В. «Мягкая сила» как феномен современной мировой политики//Дипломатическая служба. — 2018. — № 2.

4. Истомин И. А. Особенности междержавной конкуренции в условиях взаимозависимости//Вестник Московского Университета. — Серия XXV. Международные отношения и мировая политика. — 2018. — № 10 (1). — С. 72–101.

5. В МИД Катара заявили о продолжении переговоров между Израилем и Палестиной//РИА Новости. 01.12.2023. — URL: https://ria-ru.turbopages.org/turbo/ria.ru/s/20231201/peregovory-1913119426.html. (дата обращения: 29.12.2023).

6. «Железные мечи» в ответ на «Наводнение Аль-Аксы»: что известно об эскалации палестино-израильского конфликта//RT. 07.10.2023. — URL: https://russian.rt.com/world/article/1213593-izrail-sektor-gaza-eskalaciya-operaciya?ysclid=lqzj3ab6t2870489207 (дата обращения: 28.12.2023).

7. Израиль подписал с третьей арабской стороной соглашение о перемирии//РБК. 13.08.2020. — URL: https://www.rbc.ru/politics/13/08/2020/5f3556439a7947744ca2bd15 (дата обращения: 29.12.2023).

8. Лидер «Хезболлы» поддержал ХАМАС, но сказал, что не знал о планах по нападению на Израиль//BFM.RU. — 03.11.2023. — URL: https://www.bfm.ru/news/537259?ysclid=lr12w0w lt0711901441. (дата обращения: 29.12.2023).

9. Саудовский министр заявил, что время для переговоров с Израилем ещё есть//РИА Новости. 08.11.2023. — URL: https://ria-ru.turbopages.org/turbo/ria.ru/s/20231108/izrail-1908075045.html. (дата обращения: 29.12.2023).

10. Число погибших в Газе в результате палестино-израильского конфликта достигло 22,6 тыс. человек//SB.by. 05.01.2024. — URL: https://www.sb.by/articles/chislo-pogibshikh-v-gaze-v-rezultate-palestino-izrailskogo-konflikta-dostiglo-22–6-tys-chelovek.html?ysclid=lr0y7h4n7r722943468 (дата обращения: 05.01.2024).

11. Что происходит на улицах Израиля и сектора Газа после нападения ХАМАС//Lenta. RU. 07.10.2023. — URL: https:/lenta.ru/s/articles/2023/10/07/zheleznye_mechi/?sign=c87d6c9 a407cdfeb89dafee4af099ebe6ade3b945f4b721673d9680a078a1ee0 %3A1704388531&parent-reqid=1704388531046941–3926324112753991637-balancer-l7leveler-kubr-yp-sas-36-BAL-2451&trbsrc=wb (дата обращения: 28.12.2023).

12. Israel-Palestine escalation updates: Gaza under bombardment//Al-Jazeera. 07.10.2023. — URL: https://www.aljazeera.com/news/liveblog/2023/10/7/israel-palestine-escalation-live-news-barrage-of-rockets-fired-from-gaza (дата обращения: 28.12.2023).

13. Reuters: ОАЭ намерены сохранить отношения с Израилем, несмотря на войну в Газе//Коммерсант. 11.11.2023. — URL: https://www.kommersant.ru/doc/6335862 (дата обращения: 29.12.2023).

14. What countries are the top producers and consumers of oil?//Energy information administration. — URL: https://www.eia.gov/tools/faqs/faq.php?id=709&t=6 (дата обращения: 29.12.2023).

1. LaFeber. (1976). America, Russia, and the Cold War, 1945–1975 (3rd ed.). — New York: Wiley.

2. Morozov, V. M. Network diplomacy: approaches to the israeli-palestinian conflict/V. M. Morozov. — Текст: непосредственный//Vestnik Volgogradskogo Gosudarstvennogo Universiteta. Seriya 4. Istoriya. Regionovedenie. Mezhdunarodnye Otnosheniya. — 2021. — Vol. 26. — № 1. — Pp. 145–156.

3. Bocharnikov I. V. «Myagkaya sila» kak fenomen sovremennoj mirovoj politiki//Diplomaticheskaya sluzhba. — 2018. — № 2.

4. Istomin I. A. Osobennosti mezhderzhavnoj konkurencii v usloviyah vzaimozavisimosti//Vestnik Moskovskogo Universiteta. — Seriya XXV. Mezhdunarodnye otnosheniya i mirovaya politika. — 2018. — № 10 (1). — С. 72–101.

5. V MID Katara zayavili o prodolzhenii peregovorov mezhdu Izrailem i Palestinoj//RIA Novosti. 01.12.2023. — URL: https://ria-ru.turbopages.org/turbo/ria.ru/s/20231201/peregovory-1913119426. html (data obrashcheniya: 29.12.2023).

6. «ZHeleznye mechi» v otvet na «Navodnenie Al'-Aksy»: chto izvestno ob eskalacii palestino-izrail'skogo konflikta//RT. 07.10.2023. — URL: https://russian.rt.com/world/article/1213593-izrail-sektor-gaza-eskalaciya-operaciya?ysclid=lqzj3ab6t2870489207 (data obrashcheniya: 28.12.2023).

7. Izrail podpisal s tret'ej arabskoj storonoj soglashenie o peremirii//RBK. –13.08.2020. — URL: https://www.rbc.ru/politics/13/08/2020/5f3556439a7947744ca2bd15 (data obrashcheniya: 29.12.2023).

8. Lider «Hezbolly» podderzhal HAMAS, no skazal, chto ne znal o planah po napadeniyu na Izrail//BFM.RU. 03.11.2023. — URL: https://www.bfm.ru/news/537259?ysclid=lr12w0wlt0711901441 (data obrashcheniya: 29.12.2023).

9. Saudovskij ministr zayavil, chto vremya dlya peregovorov s Izrailem eshchyo est//RIA Novosti. 08.11.2023. — URL: https://ria-ru.turbopages.org/turbo/ria.ru/s/20231108/izrail-1908075045.html (data obrashcheniya: 29.12.2023).

10. Chislo pogibshih v Gaze v rezul'tate palestino-izrail'skogo konflikta dostiglo 22,6 tys. chelovek//SB.by. 05.01.2024. — URL: https://www.sb.by/articles/chislo-pogibshikh-v-gaze-v-rezultate-palestino-izrailskogo-konflikta-dostiglo-22–6-tys-chelovek.html?ysclid=lr0y7h4n7r722943468 (data obrashcheniya: 05.01.2024).

11. Chto proiskhodit na ulicah Izrailya i Sektora Gaza posle napadeniya HAMAS//Lenta.RU. 07.10.2023. — URL: https:/lenta.ru/s/articles/2023/10/07/zheleznye_mechi/?sign=c87d6c9a4 07cdfeb89dafee4af099ebe6ade3b945f4b721673d9680a078a1ee0 %3A1704388531&parent-reqid=1704388531046941–3926324112753991637-balancer-l7leveler-kubr-yp-sas-36-BAL-2451&trbsrc=wb (data obrashcheniya: 28.12.2023).

12. Israel-Palestine escalation updates: Gaza under bombardment//Al-Jazeera. 07.10.2023. — URL: https://www.aljazeera.com/news/liveblog/2023/10/7/israel-palestine-escalation-live-news-barrage-of-rockets-fired-from-gaza (data obrashcheniya: 28.12.2023).

13. Reuters: OAE namereny sohranit' otnosheniya s Izrailem, nesmotrya na vojnu v Gaze//Kommersant. 11.11.2023. — URL: https://www.kommersant.ru/doc/6335862 (data obrashcheniya: 29.12.2023).

14. What countries are the top producers and consumers of oil?//Energy information administration. — URL: https://www.eia.gov/tools/faqs/faq.php?id=709&t=6 (data obrashcheniya: 29.12.2023).

7 октября 2023 г. длящийся не одно десятилетие палестино-израильский конфликт был возобновлён с новой силой. Артиллерийским обстрелам подверглись израильские населённые пункты Тель-Авив, Иерусалим, Ашкелон и ряд других12. Силами ХАМАС была также начата наземная военная операция с общей целью ликвидации государства Израиль. В свою очередь, армия Израиля ЦАХАЛ в тот же день объявила о начале операции «Железные мечи» для отражения атаки и нанесения поражения палестинцам3. На начало 2024 г. общее количество погибших составляло более 22 тыс. человек, раненых — более 57 тыс4.

Осуществлённое в годовщину войны Судного дня вторжение ХАМАС на территорию Израиля имеет как ряд сходств, так и некоторые различия с событиями 50-летней давности.

Говоря об общих чертах, следует отметить в первую очередь то, что событие произошло ровно 50 лет спустя после атаки Сирии и Египта на Израиль в октябре 1973 г., во время религиозного праздника. В войне Судного дня атакующей стороной выступила коалиция государств. В 2023 г. атака была осуществлена изначально движением ХАМАС, однако вскоре поддержку выразили, в частности, ливанская «Хезболла»5, а также власти Ирана. С другой стороны, о поддержке и помощи Израилю заявили западные государства во главе с США. Как и 50 лет назад, арабские государства, выступающие на стороне Палестины, обладают существенными нефтяными запасами, им принадлежит ключевая роль в ОПЕК. Атака была совершена в обоих случаях неожиданно как для Израиля, так и для экспертного сообщества.

Тем не менее существуют и некоторые различия в ситуациях 1973 и 2023 гг. Эти различия будут рассмотрены в контексте ограничения возможности использования нефтяного эмбарго как инструмента дипломатии, оказания давления на западные страны. Напомним, что по причине поддержки государствами Западной Европы и Соединёнными Штатами Америки Израиля в палестино-израильском конфликте арабские государства — члены ОПЕК, а также Сирия и Египет 17 октября 1973 г. заявили об отказе в поставках нефти государствам западного мира. Эмбарго продолжалось до 17 марта 1974 г. Данная мера оказала влияние на цены на нефть, которое трудно переоценить, в частности по показателям той эпохи: цены на энергоносители взлетели в 4 раза: с 3 до 12 долларов за баррель. Следствием этого стали как энергетический и экономический кризис в странах США и Западной Европы, сопоставимый с кризисом 2021–2022 гг., а в чём-то даже его превосходящий, так и политические аспекты международных отношений, в частности усиление роли и значимости арабских стран, а также занятие в большей степени проарабской позиции западноевропейскими государствами, некоторый раскол в рамках НАТО [1, p. 280]. Данный политический манёвр выглядит весьма успешным, можно говорить о «нефтяном эмбарго» как о новом инструменте дипломатии, который также называют «нефтяным оружием (oil weapon)».

Для Цитирования:
Менчиков Даниил Юрьевич, Нефтяное эмбарго как инструмент дипломатии: возможности и ограничения на примере израильского кризиса. Дипломатическая служба. 2024;3.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: