В последние два года проводилась большая работа в области регулирования внешнеэкономической деятельности, в том числе были приняты меры, которые создали определенные трудности для бизнеса. Остановлюсь на вопросах практического применения постановлений Правительства РФ № 311 и 312, которыми установлены запрет на вывоз и разрешительный порядок вывоза продукции (постановления Правительства РФ от 09.03.2022 № 311 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100», от 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации». — Прим. ред.). В первую очередь хотелось бы подчеркнуть, что мы, насколько это возможно, в рамках действия данных постановлений стараемся получать обратную связь от бизнеса и реагировать на проблемы. Мы понимаем, что эти постановления сложно администрировать, они создают довольно существенные трудности для бизнеса, который и так с 2022 г. столкнулся с определенными внешними ограничениями при экспортных поставках.
Отмечу, что за время действия постановлений (они действуют с марта 2022 г.) в них достаточно много раз вносились изменения — это говорит о том, что и мы, и коллеги из ФТС, Минфина, Минэкономразвития России стараемся реагировать на предложения бизнеса и, насколько это возможно, этот инструмент корректировать с тем, чтобы он был наименее обременительным. Предусмотрен достаточно широкий перечень изъятий: продукция, перемещаемая транзитом; продукция, ввозимая для выставочных мероприятий; припасы, различное оборудование, запчасти, которые сопровождают вывоз транспортных средств международной перевозки, и другое — перечень очень большой, на моей памяти один из самых широких перечней изъятий, имеющихся у нас в принципе в регулирующем законодательстве. Действие Указа Президента РФ от 08.03.2022 № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности», во исполнение которого были приняты постановления № 311 и 312, продлено (Указ Президента РФ от 20.07.2023 № 540 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100 "О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности"». — Прим ред.). Соответственно, продлено действие постановлений № 311 и 312 (постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2285 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» запреты и ограничения, введенные постановлениями № 311 и 312, продлеваются до 31 декабря 2025 г. — Прим. ред.). Что касается более позитивных изменений с точки зрения бизнеса, могу отметить, что Минпромторг предложил дополнительный пакет кодов ТН ВЭД для исключения из этих постановлений. Мы считаем, что этот инструмент часть своей работы выполнил — снизил риски, которые мы все чувствовали в 2022 г.: что может быть вывезено из России большое количество иностранного оборудования, практически целые промышленные комплексы. Сейчас мы понимаем, что объем этих рисков немного снижается. Поэтому Минпромторг выступает инициатором постепенного смягчения регулирования в части постановлений № 311 и 312, чтобы в среднесрочной перспективе мы пришли к минимально обременительному для наших экспортеров узкому перечню продукции, которая является критической для нашего рынка, — это турбины, самолеты, какая-то крупная редкая техника, которую мы не производим и которая находится под санкциями. Минпромторг видит, что ситуация существенно улучшилась, поэтому будем стремиться к максимальному сокращению списка товарных позиций, которые находятся под ограничением на вывоз. В настоящее время мы согласовали около 140 товарных позиций под дополнительные исключения, в частности такие востребованные товары, как пресс-формы, генераторы — это расходное оборудование, которое часто вывозится, нуждается в обслуживании, ремонте за рубежом. Был запрос от бизнеса смягчить ограничения по вывозу запчастей медицинского оборудования, с коллегами из Минздрава, Росздравнадзора мы согласовали определенные изъятия в этом пакете. Также предприятия, входящие в перечень системообразующих, их дочерние структуры и те предприятия, с которыми они работают по договорам комиссии, после выхода этих изменений могут рассчитывать на смягчение ограничений.