Статья поступила 10 марта 2016 г.
The article was received on March 10, 2016.
Личные подсобные хозяйства испокон веков являли собой основу не только сельского уклада жизни, но и самообеспечения населения продовольствием. Именно поэтому такую форму хозяйствования государство признало некоммерческой, а деятельность, осуществляемую ЛПХ, – непредпринимательской. Однако существующие экономические реалии, рыночные условия хозяйствования и значительное сокращение рабочих мест на селе вынудило значительную часть ЛПХ перестроиться на товарное производство. Вместе с тем механизмы государственного контроля, в первую очередь – налогового, не позволяют отслеживать результаты предпринимательской деятельности ЛПХ, что делает их бесконтрольными и фактически превращает в очередной сегмент «теневого» сектора экономики. Всё это определяет актуальность проводимого исследования, направленного на усовершенствование механизма взимания налогов с товарных ЛПХ, а также разработку налогового администрирования данной категории налогоплательщиков.
Понятие личного подсобного хозяйства дано в Федеральном законе от 07.07.2003 «О личном подсобном хозяйстве», который определяет, что «личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющим с ним ведение ЛПХ членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения ЛПХ». Согласно ст. 2 упомянутого закона, ЛПХ является формой непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Вместе с тем «до сих пор в экономической литературе нет единого определения социально-экономической природы личного подсобного хозяйства» [8, с. 4].
Закон об ЛПХ вводит ограничение предельной площади земель, предоставляемых для этих целей на праве собственности и аренды. Такие нормы устанавливаются законом субъектов РФ. При этом превышающая норму часть земельного участка должна быть отчуждена в течение года со дня возникновения прав на этот участок, либо в этот же срок должна быть осуществлена государственная регистрация этих граждан в качестве индивидуальных предпринимателей или крестьянского (фермерского) хозяйства.