Министерство сельского хозяйства Российской Федерации подготовило изменения в Закон «О ветеринарии» и ряд других законов, предусматривающий «изъятие всех полномочий по осуществлению государственного ветеринарного надзора на федеральный уровень».
Соответствующий законопроект опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. В соответствии с ним вводится понятие федерального государственного ветеринарного надзора, который будет осуществляться уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. При этом предусмотрена возможность делегирования части их полномочий властям регионов.
Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, проведенная в 2004 г. административная реформа привела к раздробленности ветеринарной системы. В результате были образованы ветеринарные службы регионов, что привело к отсутствию должного контроля организации и проведения противоэпизоотических мероприятий и невозможности применения скоординированных мер по предотвращению распространения болезней животных на всей территории страны, говорится в пояснительной записке к законопроекту.
В документе министерство ссылается на мониторинг, проведенный Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзором). Он показал, что региональные ветеринарные службы совмещают функции государственного надзора и оказания платных ветеринарных услуг, а это негативно сказывается на объективности результатов контрольно-надзорной деятельности.
Кроме того, Минсельхоз указал на отсутствие централизованного контроля и единого регулирования ветеринарных служб, отсутствие единообразия в нормативно-правовых актах регионов и финансировании деятельности ветеринарных служб, что ведет к «разобщенности государственных ветеринарных служб». Наконец, в ряде регионов ветеринарные службы входят в состав иных органов исполнительной власти, в связи с чем «не располагают независимостью в том объеме, который необходим для решения задач в области ветеринарии, и принятие особо важных решений, несущих экономические последствия для регионов, затягивается».