В Стратегии национальной безопасности организация незаконной миграции рассматривается в качестве одной из основных угроз государственной и общественной безопасности — наряду с деятельностью преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ [10].
Проблема миграции стала особенно актуальной после кризиса на Ближнем Востоке. Военные действия в странах Африки и Ближнего Востока привели к активизации миграционных потоков в Европу, что продемонстрировало «несостоятельность региональной системы безопасности в Евро-Атлантическом регионе, построенной на основе НАТО и Европейского союза» [10].
Противостояние военных сил на Ближнем Востоке выступает сегодня в том числе как противостояние цивилизационное, а военные конфликты разворачиваются между разными цивилизациями, представители которых обладают различными представлениями даже о таких фундаментальных явлениях, как жизнь и смерть. Конечно, нельзя умалчивать о политических и экономических основаниях этой вооруженной борьбы, однако невозможно игнорировать и те ценности радикального ислама, вокруг которых эта война ведется.
Здесь важен еще один аспект — порождение войной на Ближнем Востоке самой активной за всю историю существования Европы миграции населения (возможно, кроме великого переселения народов на заре самой европейской цивилизации).
Международная миграция, масштабы которой существенно увеличиваются, давно стала глобальной проблемой: если в 2000–2010 гг. в Европу только из стран Ближнего Востока и Африки нелегально приезжало по 20–25 тыс. человек в год, то в 2014 г., по данным МОМ, в Европу прибыло по разным данным от 563 до 900 тыс. человек, данные по 2015 г. превышают показатели за аналогичный период предыдущего года примерно на 60 % и составляют от 1,048 до 1,25 млн человек (по данным Агентства ЕС по контролю границ Frontex — 1,8 млн) [7]. Согласно данным Международной организации труда (МОТ), если общая численность рабочих-мигрантов в 1980-е гг. составляла 40–50 млн, то в 2015 г. число только легальных мигрантов, по оценке ООН, насчитывало 244 млн человек [12].