ВВЕДЕНИЕ
Реализация стратегии инновационного развития и повышения конкурентоспособности аграрного сектора экономики требует обеспечения отрасли сельского хозяйства квалифицированными рабочими кадрами. Без создания нормальных условий для их воспроизводства и закрепления на селе, формирования цивилизованного рынка труда возрождение и устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий невозможно.
Несмотря на постоянно наблюдающееся снижение количества работников массовых профессий в агропромышленном комплексе, обеспеченность рабочих мест находится практически на одном уровне (93–95 %).
Обеспеченность сельскохозяйственного производства рабочей силой во многом связано с условиями жизни, демографическими и миграционными процессами.
В докладе ФАО [1] выделены выгоды от миграции в развитии обществ: улучшение положения стран — экспортеров рабочей силы за счет денежных переводов от мигрантов, привлечение новых производственных ресурсов, приобретение мигрантами новых навыков, квалификации.
Вопросы миграции применительно к сельским территориям более подробно рассмотрены нами в наших статьях, в которых анализируется миграционный прирост на сельских территориях [3], оценивается влияние миграции сельского населения на экономический рост в сельскохозяйственном производстве [4].
Сельское хозяйство — один из главных нанимателей трудовых мигрантов. Это еще раз подтвердил период пандемии, когда из-за карантина сборщики кофе не добрались до плантаций в Латинской Америке, марокканцев не пустили в Испанию собирать клубнику, а украинцев — в Польшу, румын и болгар — в Британию и Германию. Продовольственный кризис оказался связанным не с нехваткой еды, а с проблемами сбора урожая и его транспортировки.
Цель исследования — рассмотреть воздействие на рынок труда внутреннего фактора (подготовка кадров) и внешнего (привлечение мигрантов).
МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
При выполнении исследования использованы данные Федеральной службы государственной статистики, ведомственной статистики Минсельхоза России, Центробанка, а также методы сравнения, оценки структуры и соотношений показателей. Применен графический метод представления результатов. Для подтверждения взаимосвязей между миграцией, бедностью и индексом производства сельскохозяйственной продукции определялся коэффициент корреляции.
РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
Мухачёв А., Светлаков А. [2] отмечают зависимость сельского хозяйства России от использования труда иностранных граждан, а приток мигрантов в отрасль определяют больше необходимым, чем желаемым явлением.
Данное положение подтвердим анализом обеспеченности кадрами сельскохозяйственных организаций Российской Федерации. За период 2010–2019 гг. численность сельскохозяйственных кадров в целом уменьшилась почти на 350 тыс.чел. (или 23,5 %).
Главный «удар» пришелся на основную производящую силу — кадры массовых профессий. Так, численность постоянных сельскохозяйственных рабочих сократилась за 10 лет на 26 % (или на 305,5 тыс. чел.), при этом численность трактористовмашинистов снизилась на 28 %, рабочих животноводства — на 32,2, а по операторам машинного доения показатель снижения достиг почти 43 % [8].
Если обратиться к категориям «руководители» и «специалисты», то за 10 последних лет их общая численность снизилась на 43,4 тыс. чел. (13,2 %). Наиболее высокие темпы снижения наблюдаются по бухгалтерам (33 %), зоотехникам (29), экономистам (28,2 %).
Сложная демографическая ситуация, сложившаяся в России в 1991–2006 гг., многократно повышает ценность каждого молодого человека с высшим и средним профессиональным образованием, входящего в трудоспособный возраст, поскольку на молодых специалистов возлагается основная ответственность за экономическое развитие нашей страны в целом и агропромышленного производства в частности. Именно выпускники аграрных учебных заведений по-прежнему являются одним из ключевых источников пополнения потребности предприятий аграрного сектора в трудовых ресурсах.
Анализ динамики подготовки специалистов аграрной сферы экономики показывает, что в 2019 г. по сравнению с 2013 г. количество подготовленных специалистов практически не изменилось, составив 105 393 человека, в то время как с высшим образованием оно снизилось на 4204 человек, или на 6 %. Количество специалистов со средним образованием в 2017 г. по сравнению с 2013 г. увеличилось на 3660 человек, или на 10 %.
В 2019 г. основную долю выпускников образовательных учреждений агрообразования страны составили специалисты по инженерным (35 %) и экономическим (16 %) специальностям. Наименьшие доли принадлежат агрономическому (7%), ветеринарному (6) и зоотехническому (4 %) направлениям подготовки.
Не удивительно, что нехватку кадров отрасль покрывает привлечением мигрантов.
Структура видов деятельности, в которые привлекаются мигранты в России, представлена в таблице 1. Высокий удельный вес привлечения квалифицированных мигрантов (18,6 %) высшего уровня квалификации, 13,1% — среднего уровня квалификации. В сельском и лесном хозяйстве, рыбоводстве и рыболовстве 2,9 % мигрантов привлекаются на квалифицированные рабочие места, 0,6 % — неквалифицированные рабочие.
Соотношение категорий занятых, относящихся к трудящимся мигрантам, к занятым, не относящимся к мигрантам, составляет 27, т. е. на каждого мигранта приходится 27 человек, не являющихся мигрантами. В сельском хозяйстве это соотношение 1 : 25. Наиболее часто привлекают мигрантов в строительстве и в качестве помощников по приготовлению пищи — 1 : 13, наиболее редко — в сфере обслуживания населения — 1 : 61.
По данным выборочного обследования Росстата, в 2019 г. [5] в сельском и лесном хозяйстве, рыбоводстве и рыболовстве работали 11,5 % представителей Азербайджана, 13,5 % — Казахстана, 16,5 — Узбекистана. 19,34 % мигрантов работали в сельской местности.
При экспорте человеческого капитала, привлечении квалифицированных мигрантов, происходит передача технологических и рыночных знаний, повышается производительность труда, что положительно влияет на экономический рост.
Данные таблицы 1 о привлечении значительной доли мигрантов высшей и средней квалификации подтверждают взаимосвязь между получением определенного уровня образования и потребностями рынка труда.
Источник: Составлена по данным Росстата.
В сельской местности можно выделить следующие направления миграции: в город в связи с ростом сельской безработицы, низким уровнем оплаты труда в сельской местности; маятниковая и сезонная миграция рабочей силы; безвозвратная миграция учащейся молодежи; миграционный обмен с зарубежными странами; вид «село — село» в связи с концентрацией жизнеспособных организаций вблизи крупных агломераций; географическая миграция от восточной периферии к центру страны.
Отток сельского населения между регионами стал преобладать, начиная с 2000 по 2018 г., внутри регионов — с 1993 г. по настоящее время (см. рисунок). С зарубежными странами весь период наблюдается только миграционный прирост. Отметим, что отток сельского населения внутри и между регионами России более масштабный, чем приток за счет миграционного обмена с зарубежными странами.
Динамика миграционных процессов сельского населения в Российской Федерации, чел. Источник: Составлен по данным Росстата.
На рост внешней миграции оказала влияние государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
На уровне ЕАЭС регулирование миграции включает в себя упрощение взаимных поездок мигрантов между государствами-членами. В отношении трудящихся из других государств-членов не применяются ограничения, которые нацелены на защиту национального рынка труда, квоты и разрешения на работу, применяется прямое признание документов об образовании для осуществления трудовой деятельности.
Одной из задач, поставленных в Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 гг., является проведение целенаправленной работы по созданию благоприятных условий средствами обучения для безболезненной адаптации в российском обществе детей трудовых мигрантов.
Нами выполнена оценка влияния миграции сельского населения на производство сельскохозяйственной продукции и бедность в сельской местности (табл. 2). К малоимущему относится население со среднедушевым денежным доходом ниже прожиточного минимума. Более высокая бедность в сельской местности обусловлена спецификой рынка аграрного труда, различиями в условиях жизни городского и сельского населения, региональными различиями. Например, количество малоимущих в сельской местности Томской области составляет 26 %, в городах — 5,9 % при среднем уровне бедности по стране 12,9 %.
Полученные отрицательные показатели корреляции свидетельствуют об обратной зависимости — рост сельской миграции отрицательно влияет на рост производства сельскохозяйственной продукции.
С ростом доли малоимущего населения в сельской местности миграция возрастает, умеренная связь внутри регионов (0,48) и слабая — с зарубежными странами (0,23).
Для повышения доходов малоимущему населению можно сменить профессию или место жительства, повысить уровень образования, так как на рынке труда недостаточно вакансий с высокой зарплатой, а бедность стимулирует занятость, которая не приводит к росту доходов.
Положительным моментом от миграции рабочей силы является рост доходов и сокращение бедности в странах эмиграции. Перечисление денежных средств от мигрантов (табл. 3) составляет примерно треть ВВП Таджикистана, пятую часть ВВП Киргизии, десятую часть ВВП Узбекистана. Физические лица в 2020 г. отправили в страны СНГ денежных переводов на 11 млрд долл. США, что сопоставимо с бюджетом Москвы. 40 % этой суммы отправлено в Узбекистан, по 15,8 % — в Таджикистан и Киргизию.
Источник: Составлена по данным Центробанка.
Анализ данных таблицы 3 показывает, что денежные переводы мигрантов в динамике стабильно увеличивались. Средний перевод по странам СНГ в 2020 г. составил 234 долл. США, что эквивалентно 16 880 руб. (средний курс доллара 72,14 руб.).
При этом в странах эмиграции создают условия для эффективного инвестирования этих средств в экономику, развития предпринимательства. Например, Турция, в истории которой существовали периоды значительной двусторонней миграции с Германией, предоставляла своим мигрантам налоговые льготы, кредиты под 4–5 %, землю в пользование [6].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, в статье показана зависимость аграрного рынка труда, характеризующегося дефицитом кадров как массовых профессий, так и специалистов, от внутреннего фактора (подготовки кадров) и внешнего (привлечение мигрантов). Показано влияние миграции на повышение доходов, снижение бедности и развитие предпринимательства в странах эмиграции, повышение качества человеческого ресурса при передаче технологических и рыночных знаний, влияние на повышение производительности труда и экономический рост. Миграционные процессы на сельских территориях оказывают отрицательное влияние на производство сельскохозяйственной продукции. Государственная миграционная политика должна стимулировать закрепление сельского населения и возвратную миграцию городского населения в сельскую местность, повышать привлекательность сельской местности для переселения.