По всем вопросам звоните:

+7 495 274-22-22

УДК: 364.07:314.927 DOI:10.33920/pol-01-2009-03

Межведомственное взаимодействие в социальном сопровождении лиц без определенного места жительства

Татьяна Васильевна Суханова магистр, специалист по социальной работе МУ «КЦСОН» Правобережного района г. Магнитогорска, Россия, 455026, г. Магнитогорск, ул. Советская, д.123, кв.85, тел.: 8 922 696 44 47, e-mail: syxanova.t@mail.ru

Лица без определенного места жительства в настоящее время составляют определенную социальную группу, характеризующуюся постоянным увеличением, в частности преимущественно за счет лиц, освободившихся из мест лишения свободы, что увеличивает ее социальный риск, выражающийся в потенциальной среде для совершения преступлений, социальной опасности, а также деградации личности в целом. Деятельность государственных учреждений системы социального сопровождения бездомных лиц связана прежде всего с восстановлением статуса человека в различных сферах, в том числе в правовой в виде восстановления утраченных документов, в трудовой — поиск работы. Решение данных проблем предусматривает включение в социальное сопровождение организаций негосударственного сектора, отличающихся низкими требованиями, предъявляемыми к статусу бездомных лиц и предполагающих работу на их «территории», что подразумевает полное отсутствие каких-либо барьеров. В связи с этим необходимо развивать межсекторное взаимодействие государства и некоммерческого сектора в системе социального сопровождения лиц БОМЖ.

Литература:

1. Вишневецкий К. В. Характеристика бродяжничества как социального явления / К. В. Вишневецкий // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2019; 4 — 93–97.

2. Волченкова Е. В. Характеристика социально-психологических проблем лиц без определенного места жительства. Общество. Наука. Инновации: сборник статей XIX Всероссийской научно-практической конференции. Киров. 2019 — 165–169.

3. ГОСТ Р 53064–2017 «Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания и социальные услуги лицам без определенного места жительства и занятий» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200157131 (дата обращения: 23.03.2020).

4. Иностранный опыт: как международные организации меняют жизнь бездомным [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.the-village.ru/ (дата обращения: 17.01.2020).

5. Ковалева А. В. «Дальневосточный гектар» как форма помощи лицам без определенного места жительства. Ученые заметки Тихоокеанского государственного университета. 2019; 1 — 211–216.

6. Кто и как помогает бездомным в США и Европе [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.kommersant.ru/ (дата обращения: 17.01.2020).

7. Максимова С. Г. Функционирование некоммерческих организаций как ресурс обеспечения социальной безопасности в регионах России. Ученые записки Забайкальского государственного университета. 2014; 4 (57) — 50–58.

8. Мельников М. В. Отношение к пребыванию бездомных в общественном пространстве: теоретические аспекты социологического изучения. Общество: социология, психология, педагогика. 2018; 1 — 14–21.

9. Мерсиянова И. В. НКО как поставщики социальных услуг: верификация слабых сторон / И. В. Мерсиянова, В. Б. Беневоленский. Вопросы государственного и муниципального управления. 2017; 2 — 83–104.

10. Морозов В. М. Технологии решения проблем занятости лиц без определенного места жительства, освобожденных из исправительных учреждений / В. М. Морозов, Е. Е. Горина. Вестник Владимирского юридического института. 2017; 2 (43) — 98–102.

11. Невская А. Организация работы приюта благотворительной организации помощи бездомным людям [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://homeless.ru/ (дата обращения: 16.01.2020).

12. Неклюдова В. В. Проблема бездомности: социально-психологический аспект. Проблемы современного педагогического образования. 2017; 56–9 — 323–329.

13. Орлова А. Н. Проблемы участия НКО в процессе предоставления социальных услуг населению. Право и государство: теория и практика. 2019; 4 (172) — 75.

14. Петренко С. С. Психологический портрет лиц без определенного места жительства. Стратегии развития современной науки: материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. Минск. 2017 — 227–230.

15. Талынев В. Е. «Бездомный» как социальный феномен: экспертиза социального учета бездомных граждан. Инноватика и экспертиза: научные труды. 2019; 1 (26) — 139–154.

16. Талынев В. Е. Социально-адаптивное пространство бездомных: проблемы системы социального обслуживания / В. Е. Талынев, Н. Н. Хвоин. Наука. Культура. Общество. 2019; 2 — 9–25.

17. Уваров А. А. О состоянии и тенденциях развития гражданского общества в России. Senteria European Journal of Humanities and Social Sciences. 2017; 2 — 18–27.

18. Уфимцева Е. И. Социальные модели преодоления бездомности: российская практика. Известия Саратовского университета. 2017; 3 — 291–297.

19. Федеральный закон от 30.03.1998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 22.03.2019).

20. Хвоин Н. Н. Социальная адаптация лиц без определенного места жительства и занятий в условиях системы социальной защиты населения. Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. 2017; 1 (45) — 118–126.

1. Vishnevetsky, K. V. Characteristics of vagrancy as a social phenomenon / K. V. Vishnevetsky // Humanities, socio-economic and social sciences. — 2019. — № 4. — Pp. 93–97.

2. Volchenkova, E. V. Characteristics of socio-psychological problems of persons without a fixed place of residence / E. V. Volchenkova // Society. Science. Innovations: collection of articles of the XIX All-Russian scientific and practical conference. — Kirov, 2019. — Pp. 165–169.

3. GOST R 53064–2017 «Social services for the population. Types of social service institutions and social services for persons without a fixed place of residence and occupation» [Electronic resource]. — Mode of access: http://docs.cntd.ru/document/1200157131 (date of access: 23.03.2020).

4. Foreign experience: how international organizations change the lives of homeless people [Electronic resource]. — Mode of access: https://www.the-village.ru/ (date of access: 17.01.2020).

5. Kovaleva, A. V. «Far Eastern hectare» as a form of assistance to persons without a fixed place of residence / A. V. Kovaleva // Scientific notes of the Pacific State University, 2019. — no. 1. — Pp. 211–216.

6. Who and how helps homeless people in the USA and Europe [Electronic resource]. — Access mode: https:// www.kommersant.ru/ (date of access: 17.01.2020).

7. Maksimova, S. G. Functioning of non-profit organizations as a resource for ensuring social security in the regions of Russia / S. G. Maksimova // Scientific notes of Zabaykalsky State University. — 2014. — № 4 (57). — Pp. 50–58.

8. Melnikov, M. V. Attitude to the stay of homeless people in public space: theoretical aspects of sociological study / M. V. Melnikov // Society: sociology, psychology, pedagogy. — 2018. — № 1. — P. 14–21.

9. Mersiyanova, I. V. NPOs as social service providers: verification of weak points / I. V. Mersiyanova, V. B. Benevolensky // Issues of state and municipal management. — 2017. — № 2. — Pp. 83–104.

10. Morozov, V. M. Technologies for solving employment problems of persons without a fixed place of residence released from correctional institutions / V. M. Morozov, E. E. Gorina // Bulletin of the Vladimir Law Institute. — 2017. — № 2 (43). — Pp. 98–102.

11. Nevskaya, A. Organization of the work of the shelter of the charity organization helping homeless people [Electronic resource]. — Mode of access: https://homeless.ru/ (date of access: 16.01.2020).

12. Neklyudova, V. V. The problem of homelessness: socio-psychological aspect / V. V. Neklyudova // Problems of modern pedagogical education. — 2017. — № 56–9. — Pp. 323–329.

13. Orlova, A. N. Problems of participation of NPOs in the process of providing social services to the population / A. N. Orlova // Law and state: theory and practice. — 2019. — № 4 (172). — P. 75.

14. Petrenko, S. S. Psychological portrait of persons without a fixed place of residence / S. S. Petrenko // Strategies for the development of modern science: materials of the International (correspondence) scientific and practical conference. Minsk, 2017, Pp. 227–230.

15. Talynev, V. E. The «homeless» as a social phenomenon: social expertise for homeless people / V. E. Talynev// Innovation and expertise: scientific papers. — 2019. — № 1 (26). — Pp. 139–154.

16. Talynev, V. E. Socio-adaptive space of homeless people: problems of the social service system / V. E. Talynev, N. N. Khvoin / / Science. Culture. Society. — 2019. — № 2. — Pp. 9–25.

17. Uvarov, A. A. On the state and trends of civil society development in Russia / A. A. Uvarov // Senteria European Journal of Humanities and Social Sciences. — 2017. — № 2. — Pp. 18–27.

18. Ufimtseva, E. I. Social models of overcoming homelessness: Russian practice / E. I. Ufimtseva // Bulletin of the Saratov University, 2017, № 3, Pp. 291–297.

19. On ratification of the Convention for the protection of human rights and fundamental freedoms and its Protocols»: Federal law № 54-FZ from 30.03.1998 [Electronic resource]. — Mode of access: http://www.consultant.ru/ (date of access: 22.03.2019).

20. Khvoin, N. N. Social adaptation of persons without a fixed place of residence and occupation in the conditions of the social protection system / N. N. Khvoin // Bulletin of the Nizhny Novgorod University named after Lobachevsky. — 2017. — № 1 (45). — Pp. 118–126.

Деформация социальной структуры является одной из важнейших проблем современного российского общества. Переходное состояние всех сфер общественной жизни, выражающееся в системном кризисе, обусловило создание социальных перемещений, что способствовало возникновению маргинальных и переходных статусов, выступающих детерминирующими факторами маргинального состояния, сознания и поведения некоторой части населения. Кроме этого, условия сложных преобразований социальной-экономической сферы привели к размытости общественных целей, а также дезориентации группового и индивидуального сознания, что еще больше осложнило проблемы личности.

Господствующая рыночная форма российской экономики, характеризующаяся высоким уровнем конкуренции, безработицы и поляризации доходов, выступает в качестве катализатора процессов восходящей и нисходящей мобильности, последняя из которых приобретает лавинообразный характер, в результате чего увеличивается слой маргиналов, исключенных из социокультурной среды по объективным и субъективным причинам и превратившихся в нищих и бомжей, составивших люмпенизированный слой российского населения. В связи с этим нарастание процесса маргинализации населения актуализирует проблему социальной защиты лиц, утративших прежний социальный статус вследствие тех или иных причин.

По данным статистики, численность категории лиц без определенного места жительства и занятости составляет около 4,5 млн человек. Однако представленная цифра является примерной, так как точный учет данной группы населения невозможен в силу специфики их образа жизни. При этом большинством из «бомжующих» лиц являются мужчины в возрасте от 25 до 55 лет.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» проблема бездомности соотносится с сопровождающими ее девиантными формами поведения, что требует необходимости создания и функционирования специальных учреждений, реализующих профилактическую деятельность в отношении ее социальных проявлений, а также разработки программ социального сопровождения данной группы населения. Наряду с этим решение проблемы по преодолению бездомности и бродяжничества обусловлено психологическими особенностями категории лиц БОМЖ, определяющих их способность преодолевать трудные жизненные ситуации. К числу основных факторов, затрудняющих процесс восстановления прежнего социального статуса, относятся низкий уровень интеграции психики, экстернальный локус контроля и импульсивность, выражающиеся в негативном эмоциональном состоянии, чувстве собственной беспомощности, диффузной идентичности, преобладании психологических механизмов защиты, таких как отрицание, отказ от реализации намерений, а также в неспособности преодолевать возникающие стрессы и восприятии отношений с другими людьми как социально опасных. Наличие выделенных психологических черт личности, занимающей промежуточное состояние в социальной структуре общества, требует необходимости оказания социальной помощи эмоционально-поддерживающего характера с целью создания предпосылок преодоления социальной изолированности и последующей ресоциализации.

Для Цитирования:
Татьяна Васильевна Суханова, Межведомственное взаимодействие в социальном сопровождении лиц без определенного места жительства. Социальная политика и социальное партнерство. 2020;9.
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала
Язык статьи:
Действия с выбранными: