Актуальность темы. Эффективность проектов и программ, любых общественно значимых нововведений, тем более разрабатываемых и реализуемых на бюджетные средства, на средства налогоплательщика, — объект внимания государственного и общественного контроля [8, 9, 14, 16]. Это регламентируют правовые документы, требующие подробного учета эффективности программ в рублях, отдачи на рубль затраченных средств, что обусловливает необходимость оценки социально-экономической эффективности государственных расходов [3, 13].
В последние годы в Российской Федерации получил широкое распространение аудит эффективности. Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет одним из принципов бюджетной системы эффективность и экономность использования бюджетных средств, устанавливает обязанность получателей бюджетных средств эффективно их использовать в соответствии с их целевым назначением [1, 19].
Существующая организация бюджетного процесса фактически не имеет механизмов реализации данного принципа, указанной обязанности. Для решения этой проблемы и создания необходимых условий для осуществления эффективного бюджетного процесса на основе бюджетирования, ориентированного на результат, необходима организация аудита эффективности [4, 5].
Это вид государственного финансового контроля над формированием и исполнением бюджета, при котором планирование, выделение и расходование бюджетных средств осуществляются в соответствии с целями и задачами государственной политики и должны обеспечивать достижение получателями бюджетных средств установленных конечных социально-экономических результатов, а также выполнение возложенных на них задач и функций [7, 10, 16, 17].
Под эффективностью в широком смысле слова следует понимать совокупную результативность работы, действий, системы мероприятий, являющихся следствием определенных материальных усилий. Экономическая эффективность характеризуется сравнением результатов с ресурсами, применяемыми для достижения этих результатов. Она раскрывается через такие понятия, как результативность и экономичность, хотя они и не полностью ее характеризуют [6, 15, 18].