В настоящее время в России и международной практике разработано и применялось или применяются несколько подходов для оценки параметров условий труда и профессиональных рисков [4, 5].
Основным из них является приборная оценка условий труда и экспертная оценка травмоопасности. Кроме того, широко используется статистический метод и методы медицинского мониторинга.
Однако основным мероприятием, обеспечивающим до последнего времени мониторинг условий и безопасности труда и их улучшение в России, являлась аттестация рабочих мест по условиям труда.
В настоящее время в качестве инструмента оценки условий и безопасности труда действует специальная оценка условий труда, которая регламентируется Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ, принятым Государственной Думой 23 декабря 2013 г. и одобренным Советом Федерации 25 декабря 2013 г. [6].
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее — вредные и опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных норм [6, 8].
Исследованиями ФГНУ ВНИИ охраны труда показано, что около 50 % актов по форме Н-1 не содержали конкретных мероприятий по улучшению условий и безопасности труда, а там, где они имелись, только от 4 до 30 % мероприятий соответствовали фактическим причинам травматизма.
Механизм оценки травмобезопасности был не способен в полной мере охватить все возможные пути травмирования работника от оборудования и от опасностей, определяемых состоянием производственной среды, хотя отдельные разработки в этом направлении имелись.
Кроме того, экспертная оценка травмоопасности зачастую носила субъективный характер [7].
В системе здравоохранения и в службе Роспотребнадзора России, в том числе при осуществлении социально-гигиенического мониторинга, был разработан метод, в качестве критерия оценки которого приняты показатели безвредных условий труда, предусматривающие сохранение жизни, здоровья, функциональных способностей организма, предстоящей продолжительности жизни, а также здоровья будущих поколений.