Современная концепция экономической безопасности начала формироваться с 1930-х годов, когда в США разразился масштабный экономический кризис (Великая депрессия), а непосредственно термин «экономическая безопасность» получил широкое распространение в 1970-х годах, когда на фоне нефтяных кризисов он стал важной частью понятия «национальная безопасность» во многих развитых странах мира. В этот период экономическая безопасность стала рассматриваться как способность государства защищать свои экономические интересы от внутренних и внешних угроз, что стало ключевым элементом национальной безопасности [1]. Однако по мере развития мировой экономики подходы к трактовке данного понятия стали меняться.
Следующим важным шагом, повлиявшим на значительное увеличение внимания к вопросам оценки энергетического комплекса на национальном уровне, стало появление понятия «энергетическая безопасность», которое было сформулировано в официальных нормативных документах развитых стран в период энергетических кризисов 1973–1974 и 1978–1981 годов. В условиях дефицита нефти этот термин рассматривался как часть экономической безопасности и в первую очередь означал нефтяную безопасность — комплекс мер по предотвращению перебоев в поставках нефти и резких колебаний ее цен на мировом рынке [13]. Позднее к этому понятию добавилось обеспечение стабильных поставок природного газа, а затем — всех видов энергетических ресурсов в целом.
На международной арене термин «энергетическая безопасность» впервые был использован Международным энергетическим агентством (МЭА) в 1973 году, в разгар первого нефтяного кризиса. Тогда под энергетической безопасностью понималась уверенность в том, что государство (или объединение государств) будет иметь доступ к необходимым объемам энергии нужного качества в соответствии с экономическими условиями, то есть акцент делался на энергетической самодостаточности [2].
В начале 1990-х годов к рискам, угрожающим энергетической безопасности государства, добавились политические, экономические и социальные нестабильности, связанные с распадом СССР и разрывом связей с Восточной Европой. Это проявлялось в трудовых конфликтах, забастовках, росте задолженностей перед персоналом и партнерами, сбоях в работе предприятий топливно-энергетического комплекса и даже террористических актах. Несмотря на то что во второй половине 1990-х большинство этих проблем удалось решить, ситуация подчеркнула, что длительный дефицит энергоресурсов препятствует экономическому росту и социальному развитию. Это обстоятельство вывело стратегический аспект в центр всех определений понятия «энергетическая безопасность».