Вступление России в ВТО в 2012 г. повлекло за собой не только расширение рамок либерализации ВЭД, но и необходимость выполнения ряда взаимных обязательств, связанных с производством, экспортом и импортом сельскохозяйственной продукции. В процессе подготовки к работе в рамках правил ВТО правительство и министерство сельского хозяйства разрабатывали и утвердили ряд документов, таких как федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» [1], постановление «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы» [2] и т. д.
Проанализируем два направления реализации государственной программы (табл. 1) «Развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечивающих ускоренное импортозамещение основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» и «Экспорт продукции агропромышленного комплекса». В задачах этого раздела было записано «увеличить объем экспорта продукции АПК (в денежном выражении) до 21,4 млрд долларов США в 2020 году» [2].
Проведенный анализ показывает, что экспорт продовольствия стабильно рос до 2015 г. Резкое снижение экспорта в 2015 г. связано с введением с 1 февраля 2015 года вывозной таможенной пошлины на пшеницу в размере 15 % таможенной стоимости плюс 7,5 евро, но не менее 35 евро за 1 тонну [3]. В 2016 г. ставка была понижена до нуля [4], что привело к росту экспорта в стоимостном и натуральном выражении. На увеличение экспорта сельскохозяйственной продукции повлияли насыщенность внутреннего рынка зерновыми товарами и девальвация рубля в 2015 г.
Отметим, что снижение импорта в 2015 г. связано с введением экономических санкций против России и ответными мерами правительства РФ. Проводимая политика импортозамещения, в том числе сельскохозяйственной продукции, привела к уменьшению зависимости России от импорта. Импорт превышает экспорт только на 8,1 млрд долл., это почти в три раза меньше, чем было в 2012 г.
Можно сказать, что задача, поставленная в программе, методично выполняется, и, по прогнозам экспертов, в 2018 г. экспорт продовольствия превысит запланированный показатель. По сравнению с январем — сентябрем 2017 г. стоимостные и физические объемы поставок этих товаров возросли на 25,7 и 32,6 % соответственно.