Строительство является одной из важных отраслей России. Как и во всем мире, она считается одной из наиболее опасных отраслей, т. к. большая часть проводимых работ относится к опасным, используется много машин и механизмов. Это подтверждает статистика уровня смертельного производственного травматизма, что было показано в работах [1–3]. Как отмечают авторы работы [4], высокий уровень травматизма в строительной отрасли присущ не только России, но и странам Европы. Уровень смертельного травматизма в строительстве в России, по данным Роструда, является самым высоким. Так, за 2014 год доля погибших в строительной отрасли составила 24,1 % от всех погибших на производстве [5], хотя доля строителей в нашей стране составляет около 8 % [4]. В общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, происшедших в Российской Федерации в 2012 году, 75 % несчастных случаев обусловлены типичными причинами организационного характера: неудовлетворительная организация производства работ, нарушения требований безопасности, недостатки в обучении работников безопасности труда, нарушения трудовой дисциплины [6, 7]. Так, только по причине неудовлетворительной организации производства работ в 2012 году произошел почти каждый третий (30,5 %) несчастный случай. Это наблюдается и в строительной отрасли, особенно при строительстве крупных объектов [8].
Ликвидация Министерства труда и социального развития РФ при проведении административной реформы в 2004 году привела практически к остановке работы по актуализации действующих нормативных документов в области безопасности труда работников. Началась эта работа только в последнее время, после того как в 2012 году было вновь создано Министерство труда и социальной защиты. В 2015 году в России начали выходить новые правила по охране труда на производстве. Так, для строительной отрасли с 28 августа 2015 г. вступили в действие новые «Правила по охране труда в строительстве» [9] (далее Правила). Правила являются обязательными для исполнения работодателями, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также работодателями – юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы при организации и осуществлении ими строительного производства на территории России. Вместе с тем надо отметить, что также остался действовать на рекомендательной основе нормативный документ СНиП 12-03-2001 [10].