Качественное налоговое администрирование является одним из условий эффективного функционирования налоговой системы и экономики государства. Позитивное развитие основных составляющих налоговой политики государства, которыми являются снижение совокупной налоговой нагрузки и улучшение налогового администрирования, неразрывно связано с налоговым контролем, целью которого является обеспечение своевременного и полного поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет, в том числе за счет достижения высокого уровня налоговой дисциплины и грамотности налогоплательщиков.
Налоговый контроль осуществляется в сфере отношений, складывающихся в процессе уплаты налогов и сборов, вплоть до момента зачисления налоговых доходов на счета бюджетов. При этом налоговые органы проводят контроль только в тех формах и с применением тех методов, которые для них определены налоговым законодательством, не выходя за рамки своих полномочий и не применяя процедуры того вида контроля, который они не вправе осуществлять.
Основная цель государства при создании системы налогового контроля заключается в своевременном формировании налоговых доходов бюджетов, а также на постоянной основе в выявлении и изъятии в бюджетную систему недоимок по налогам и сборам, предотвращении совершения нарушений налогового законодательства. В связи с этим неуплата налогов нарушает интересы государства. Формирование доходной части бюджетов должно осуществляться регулярно и постоянно в течение всего финансового года за счет прежде всего налоговых платежей. В силу того, что отношения, возникающие при уплате налогов и сборов, носят в достаточной мере специфический характер, государству потребовалось создание системы государственных органов, которые бы специализировались на осуществлении систематического и оперативного контроля в сфере налогообложения.
В современных условиях значение контроля за правильностью и своевременностью поступления налоговых доходов в бюджет невозможно переоценить, вместе с тем практически не исследованными остаются вопросы планирования, организации и осуществления самой трудоемкой и сложной формы налогового контроля — выездной налоговой проверки, что в значительной мере и обусловливает актуальность исследования.