В России проведено исследование «Богатство и самостоятельность: что делает бюджет города устойчивым». Это первое подобное изучение складывающейся ситуации за последние 10 лет. В поле зрения исследователей оказались вопросы. Кто зависит от денег сверху? Кто умеет договариваться с регионом? Кто зарабатывает больше всего на налогах? Кто смог получить максимум от управления имуществом?
В ракурс исследования попали 79 региональных столиц, при этом два главных города страны, Москва и Санкт-Петербург, а также Севастополь, в силу их особенного федерального статуса, были выведены из сферы изучения. В исследованных городах проживает 27 % населения России, но денег в них сосредоточено немного — лишь 3 % консолидированного бюджета РФ. Безвозмездные поступления составляют половину всех городских доходов, и город не может напрямую влиять на их величину; четверть доходов дают сами города — это в первую очередь поступления от НДФЛ, еще 16 % доходов приносит недвижимость.
По словам руководителя исследования и по совместительству руководителя Центра городской экономики «КБ Стрелка» Елены Коротковой, проанализировано 239 отчетов об исполнении бюджетов. Это позволило выявить целую группу закономерностей. Все города были поделены на три зоны в соответствии с доходами на одного жителя в день. Оказалось, что самые бедные в этом плане муниципалитеты расположены в европейской части России, здесь этот показатель в среднем равен 57 рублям. А вот Сибирь обеспечена значительно лучше — 84 рубля, самым благополучным регионом оказался Дальний Восток, там люди «шикуют» аж на 158 рублей в сутки. Однако их благополучие зарабатывается другими, свыше половины расходов сибирских и дальневосточных городов обеспечивается за счет безвозмездных поступлений из центра.
Таким образом, получается, что вопреки расхожим представлениям «европейские» города живут намного скромней сибирских и особенно дальневосточных. Региональные столицы Дальнего Востока самые богатые, а 85 % «бедных» столиц находятся в европейской части России. Однако даже в одной зоне дифференциация может быть очень большой. Так, доходы бюджета города Анадырь составляют 493 рубля в день на человека, а в Омске — всего 36. Это как бы две крайние точки, но и в целом разброс тут очень существенный. Вот несколько примеров: Южно-Сахалинск — 276 в день, Ханты-Мансийск — 204, а в Махачкале даже меньше, чем в Омске, — 25 рублей в день.