В своем выступлении я остановлюсь на вопросах профилактики административных и уголовных правонарушений и расскажу, как не допустить совершения правонарушений или смягчить их последствия. Вначале немного о цифрах. По данным Управления таможенных расследований и дознания Федеральной таможенной службы РФ, количество дел об административных правонарушениях стабильно остается на высоком уровне — около 80 тыс. в год. Что касается уголовных дел, за последние шесть лет количество уголовных дел по уклонению от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ) увеличилось более чем в 8 раз (см. рисунок).
Следует иметь в виду, что участник ВЭД подвержен риску административной ответственности не только за нарушения таможенных правил (ст. 16.1–16.24 КоАП РФ), но и за другие правонарушения: по статье 15.25 («Нарушение валютного законодательства…»); по статьям 7.12, 14.10 («Нарушение авторских и смежных прав…», «Незаконное использование средств индивидуализации товаров…»); по статьям 14.43–14.46 («Нарушение… требований технических регламентов», «Недостоверное декларирование соответствия продукции», «Нарушение порядка маркировки продукции…», «Нарушение правил выполнения работ по сертификации»). Кроме того, с января этого года в КоАП РФ появилась отдельная статья «Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров» (ст. 19.7.13).
В целях минимизации административных и уголовных рисков мы ориентируем клиентов на предоставление таможенному органу максимально полной и достоверной информации о товаре и сделке, чтобы избежать обвинений в умышленном характере возможных нарушений.
Например, если декларант ошибся исключительно в классификации товара по ТН ВЭД, но указал и предоставил таможенному органу полную информацию о свойствах и характеристиках товара, он может не опасаться административной ответственности. Такая концепции была выработана арбитражной практикой и затем приобрела статус закона. На сегодняшний день состав правонарушения по части 2 статьи 16.2 сформулирован следующим образом: «Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера». Поэтому при таможенном декларировании и при подготовке документов для таможенного декларирования нужно обращать особое внимание на описание характеристик товара и полную информацию о них давать таможенному органу.