— Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) сознательно расширила круг лиц, привлекаемых к административной ответственности. Сегодня по любому выявленному необоснованно выданному сертификату или зарегистрированной декларации к ответственности привлекаются одновременно и орган по сертификации как юридическое лицо, руководитель органа, и эксперт, подписавший этот сертификат.
— В России пока достаточно большое количество фирм-однодневок (и органов по сертификации, и испытательных лабораторий), которые выработали слаженный механизм ухода от ответственности, в том числе и от административной. Иными словами, суд накладывает большие штрафы, после чего фирмы-однодневки, а также их руководители исчезают. Чтобы такого не происходило, Росаккредитация решила накладывать ответственность, в том числе персональную, и на экспертов, и на руководителей органов по сертификации и лабораторий. Тогда и эксперты, и руководители также отвечают за допущенные нарушения.
Из типовых нарушений, которые встречаются наиболее часто, можно отметить следующие:
• выдача сертификатов и регистрация деклараций на продукцию, не входящую в область аккредитации;
• нарушения при оформлении сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, т. е. несоблюдение правил оформления единой формы сертификатов и деклараций;
• невозможность идентификации продукции по ее наименованию, указанному в сертификате или декларации (отсутствуют типы, серии, модели, артикулы и др., а указаны только, например, торговые марки);
• неправомерное применение сертификата системы менеджмента качества при использовании схемы сертификации 2С;
• не проводится анализ состояния производства у изготовителя, т. е. с фактическим выездом эксперта (заменяют видеофильмом о производстве или анализом документов о производстве) при сертификации по схеме 1С;
• проведение испытаний в недостаточном объеме.
Обратимся к КоАП РФ. Штрафы за необоснованную выдачу сертификата соответствия или за выдачу с нарушением в соответствии со ст. 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ могут достигать 500 тыс. руб. за каждый сертификат (и декларацию) на юридических лиц, в составе которых работают органы по сертификации, а на должностных лиц (экспертов и руководителей) — от 25 тыс. до 35 тыс. руб.